繼河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉行掛牌儀式后，鄭汴洛三大片區(qū)負(fù)責(zé)人于昨日新聞發(fā)布會(huì)上（下圖），詳述三區(qū)未來發(fā)展詳細(xì)路線圖?；趪?guó)家賦予的打造“兩體系一樞紐”特色定位，三大片區(qū)的目標(biāo)定位、功能布局、建設(shè)思路、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、支持措施等方面內(nèi)容露出真容。這標(biāo)志著三大片區(qū)的建設(shè)已全部入軌，全速起航。

　　鄭州片區(qū)

　　“鄭樞紐+鄭中心”，發(fā)力“多戰(zhàn)略協(xié)同”

　　“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中部?jī)?nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被賦予打造‘兩體系一樞紐’的特色定位。而鄭州片區(qū)的特色‘最河南’。”鄭州市副市長(zhǎng)黃卿介紹，鄭州“區(qū)位+樞紐”比較優(yōu)勢(shì)明顯，“鐵公機(jī)”構(gòu)成通達(dá)便捷的立體交通體系，是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略落地的最重要承載。

　　而從城市發(fā)展戰(zhàn)略角度，黃卿認(rèn)為，鄭州作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以國(guó)際商都為統(tǒng)攬，以“三大一中”為路徑（大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設(shè)中心城市），向國(guó)家中心城市邁進(jìn)。

　　開封片區(qū)

　　千年宋都再站上最前沿，謀劃國(guó)際級(jí)“文化+”經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

　　“一千年前，北宋國(guó)都汴梁曾頒布過中國(guó)第一部海外貿(mào)易保護(hù)法案。今天，承擔(dān)著為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展的責(zé)任與使命，古城開封再次站在改革開放的最前沿?！遍_封市副市長(zhǎng)張松文以此表達(dá)開封人承接國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的渴望與使命感。

　　不僅如此，開封在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新領(lǐng)域“有勇有謀”，上月在國(guó)內(nèi)首家實(shí)行“二十二證合一”、“四十八證聯(lián)辦”，將十余部門分別辦理的22項(xiàng)登記、備案等事項(xiàng)整合。申請(qǐng)人在辦理登記時(shí)，只需向綜合窗口提交一套材料，即可通過智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。

　　洛陽(yáng)片區(qū)

　　用“洛陽(yáng)智造”與世界對(duì)話，重構(gòu)新絲路東方起點(diǎn)

　　“早在2000年前，班超就是從洛陽(yáng)出發(fā)出使西域；1300多年前西行印度取經(jīng)的玄奘，就出生于洛陽(yáng)，印證了洛陽(yáng)成為古絲綢之路的東方起點(diǎn)。”洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)侯占國(guó)介紹，截至目前，洛陽(yáng)已與“一帶一路”沿線40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來和文化合作。

　　這包括，中俄（俄羅斯）科技園、中意（意大利）研究院等對(duì)外合作項(xiàng)目的落地，一拖集團(tuán)入駐中白（白俄羅斯）工業(yè)園，萬基控股設(shè)新加坡公司，中信重工產(chǎn)品覆蓋沿線30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中鐵隧道承建中亞第一鐵路隧道等。

　　一張圖看懂鄭汴洛三大片區(qū)發(fā)展路線圖

　　鄭州片區(qū)

　　實(shí)施范圍和功能定位

　　鄭州片區(qū)面積總計(jì)73.17平方公里，將統(tǒng)籌和指導(dǎo)經(jīng)開、鄭東、金水等區(qū)塊，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)稟賦，加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將鄭州片區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　通過五年努力，基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”（國(guó)際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，中西部對(duì)外開放門戶，全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，國(guó)際物流中心、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心）。

　　建設(shè)思路

　　四大領(lǐng)域的制度創(chuàng)新：政府治理能力和行政效能的制度創(chuàng)新、投資便利化及高效監(jiān)管的制度創(chuàng)新、貿(mào)易便利化及便捷監(jiān)管的制度創(chuàng)新、金融開放及有序監(jiān)管的制度創(chuàng)新。

　　四大功能的持續(xù)提升：綜合交通樞紐功能、樞紐經(jīng)濟(jì)引擎功能、國(guó)際要素聚合功能、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能。

　　著力探索多式聯(lián)運(yùn)無縫連接、現(xiàn)代物流提質(zhì)增效、跨境電商全程服務(wù)、樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展四大領(lǐng)域的新制度、新模式、新業(yè)態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展思路是“優(yōu)中選優(yōu)、查缺補(bǔ)漏、領(lǐng)域拓展、價(jià)值升級(jí)”，并探索區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　開封片區(qū)

　　實(shí)施范圍和功能定位

　　開封片區(qū)實(shí)施范圍20平方公里，處于國(guó)家級(jí)開封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的核心區(qū)域，以鄭開大道為軸心兩側(cè)布局。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國(guó)際合作及貿(mào)易能力，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放先行區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過3～5年改革探索，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)建設(shè)成為功能特色鮮明、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、要素自由流動(dòng)、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　建設(shè)思路

　　以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的磁吸效應(yīng)和輻射效應(yīng)，撬動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)開封站在對(duì)外開放的最前沿。通過鄭汴一體化深度融合，積極融入河南省國(guó)際交通物流“雙樞紐一體系”，大力承接鄭州物流、人流、信息流聚集，大力發(fā)展全域旅游。同時(shí)，借助文化與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化貿(mào)易與合作機(jī)制，形成以“文化+”促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力等。

　　產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　以“文化+”引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擬率先在7大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破：全域旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、裝備制造、農(nóng)業(yè)安全全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　尤其在全域旅游方面，開封片區(qū)20平方公里和50平方公里拓展區(qū)內(nèi)，打造出多層次、差異化的精品旅游產(chǎn)品，特別是在旅游和醫(yī)療領(lǐng)域融合發(fā)展上打造亮點(diǎn)，構(gòu)建一體化的旅游產(chǎn)品體系。

　　洛陽(yáng)片區(qū)

　　實(shí)施范圍和功能定位

　　洛陽(yáng)市區(qū)核心區(qū)，涵蓋洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和澗西區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃面積26.66平方公里。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、機(jī)器人等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國(guó)際文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和國(guó)際產(chǎn)能合作能力，打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū)，推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過3～5年的改革與探索，將洛陽(yáng)片區(qū)建設(shè)成為制度創(chuàng)新新高地、轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、開放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)、“一帶一路”新支點(diǎn)，打造具有洛陽(yáng)特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開放發(fā)展新模式和華夏歷史文明傳承建設(shè)新典范。

　　建設(shè)思路

　　促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善一類航空口岸功能，加快申建一類鐵路口岸，打造中西部地區(qū)交通物流樞紐；積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申建，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，打造跨境電子商務(wù)新平臺(tái)。

　　擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理模式，將政府主要精力從現(xiàn)在由企業(yè)成立前審批轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)成立后與經(jīng)營(yíng)過程中的審查與監(jiān)管。

　　產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　建設(shè)全國(guó)重要的智能裝備制造、新材料、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地；積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展有洛陽(yáng)特色的旅游和文化產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行開展項(xiàng)目融資、土地融資等與洛陽(yáng)片區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)新業(yè)務(wù)；推進(jìn)以人民幣離岸業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本有序開放。（記者 楊霄 文/圖）