繼河南自貿試驗區舉行掛牌儀式后，鄭汴洛三大片區負責人于昨日新聞發布會上（下圖），詳述三區未來發展詳細路線圖。基于國家賦予的打造“兩體系一樞紐”特色定位，三大片區的目標定位、功能布局、建設思路、產業導向、支持措施等方面內容露出真容。這標志著三大片區的建設已全部入軌，全速起航。

　　鄭州片區

　　“鄭樞紐+鄭中心”，發力“多戰略協同”

　　“河南自貿試驗區作為中部內陸自貿試驗區，被賦予打造‘兩體系一樞紐’的特色定位。而鄭州片區的特色‘最河南’?！编嵵菔懈笔虚L黃卿介紹，鄭州“區位+樞紐”比較優勢明顯，“鐵公機”構成通達便捷的立體交通體系，是河南自貿試驗區戰略落地的最重要承載。

　　而從城市發展戰略角度，黃卿認為，鄭州作為“一帶一路”的重要節點城市，緊抓自貿試驗區、跨境電商綜試區、鄭洛新國家自主創新示范區、航空港經濟實驗區等國家戰略機遇，以國際商都為統攬，以“三大一中”為路徑（大樞紐、大產業、大都市和建設中心城市），向國家中心城市邁進。

　　開封片區

　　千年宋都再站上最前沿，謀劃國際級“文化+”經濟平臺

　　“一千年前，北宋國都汴梁曾頒布過中國第一部海外貿易保護法案。今天，承擔著為國家試制度、為地方謀發展的責任與使命，古城開封再次站在改革開放的最前沿。”開封市副市長張松文以此表達開封人承接國家自貿試驗區建設的渴望與使命感。

　　不僅如此，開封在自貿試驗區制度創新領域“有勇有謀”，上月在國內首家實行“二十二證合一”、“四十八證聯辦”，將十余部門分別辦理的22項登記、備案等事項整合。申請人在辦理登記時，只需向綜合窗口提交一套材料，即可通過智慧政務服務平臺實現“一網審批”。

　　洛陽片區

　　用“洛陽智造”與世界對話，重構新絲路東方起點

　　“早在2000年前，班超就是從洛陽出發出使西域；1300多年前西行印度取經的玄奘，就出生于洛陽，印證了洛陽成為古絲綢之路的東方起點?！甭尻柺懈笔虚L侯占國介紹，截至目前，洛陽已與“一帶一路”沿線40多個國家和地區建立了經貿往來和文化合作。

　　這包括，中俄（俄羅斯）科技園、中意（意大利）研究院等對外合作項目的落地，一拖集團入駐中白（白俄羅斯）工業園，萬基控股設新加坡公司，中信重工產品覆蓋沿線30多個國家和地區，中鐵隧道承建中亞第一鐵路隧道等。

　　一張圖看懂鄭汴洛三大片區發展路線圖

　　鄭州片區

　　實施范圍和功能定位

　　鄭州片區面積總計73.17平方公里，將統籌和指導經開、鄭東、金水等區塊，依托現有發展基礎和優勢稟賦，加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將鄭州片區建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。

　　發展目標

　　通過五年努力，基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”（國際性現代化綜合立體交通樞紐，中西部對外開放門戶，全國重要的先進制造業基地，國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏歷史文明傳承創新中心）。

　　建設思路

　　四大領域的制度創新：政府治理能力和行政效能的制度創新、投資便利化及高效監管的制度創新、貿易便利化及便捷監管的制度創新、金融開放及有序監管的制度創新。

　　四大功能的持續提升：綜合交通樞紐功能、樞紐經濟引擎功能、國際要素聚合功能、區域經濟帶動功能。

　　著力探索多式聯運無縫連接、現代物流提質增效、跨境電商全程服務、樞紐經濟創新發展四大領域的新制度、新模式、新業態。

　　產業導向

　　鄭州片區重點發展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲等現代服務業。發展思路是“優中選優、查缺補漏、領域拓展、價值升級”，并探索區內區外聯動發展。

　　開封片區

　　實施范圍和功能定位

　　開封片區實施范圍20平方公里，處于國家級開封經濟技術開發區及開封城鄉一體化示范區的核心區域，以鄭開大道為軸心兩側布局。重點發展服務外包、醫療旅游、創意設計、文化傳媒、藝術品交易、現代物流等服務業，提升裝備制造、農副產品加工國際合作及貿易能力，打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區。

　　發展目標

　　經過3～5年改革探索，努力將自貿試驗區開封片區建設成為功能特色鮮明、投資貿易便利、高端產業集聚、要素自由流動、監管安全高效的自由貿易園區。

　　建設思路

　　以自貿區建設為載體，發揮自貿區的磁吸效應和輻射效應，撬動開封經濟轉型升級，推動開封站在對外開放的最前沿。通過鄭汴一體化深度融合，積極融入河南省國際交通物流“雙樞紐一體系”，大力承接鄭州物流、人流、信息流聚集，大力發展全域旅游。同時，借助文化與其它產業融合發展，建立對“一帶一路”沿線國家和地區的文化貿易與合作機制，形成以“文化+”促進相關產業轉型升級的強大動力等。

　　產業導向

　　以“文化+”引領帶動產業升級，擬率先在7大領域實現突破：全域旅游、文創產業、醫療旅游、現代物流、現代服務、裝備制造、農業安全全產業鏈。

　　尤其在全域旅游方面，開封片區20平方公里和50平方公里拓展區內，打造出多層次、差異化的精品旅游產品，特別是在旅游和醫療領域融合發展上打造亮點，構建一體化的旅游產品體系。

　　洛陽片區

　　實施范圍和功能定位

　　洛陽市區核心區，涵蓋洛陽國家高新技術開發區和澗西區部分區域，規劃面積26.66平方公里。重點發展先進裝備制造、機器人等高端制造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游等現代服務業，提升裝備制造業轉型升級能力和國際產能合作能力，打造國際智能制造合作示范區，推進華夏歷史文明傳承創新區建設。

　　發展目標

　　經過3～5年的改革與探索，將洛陽片區建設成為制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺、“一帶一路”新支點，打造具有洛陽特色的產業轉型升級開放發展新模式和華夏歷史文明傳承建設新典范。

　　建設思路

　　促進投資貿易便利化，推進國際貿易“單一窗口”建設，完善一類航空口岸功能，加快申建一類鐵路口岸，打造中西部地區交通物流樞紐；積極推進海關特殊監管區申建，創新海關、檢驗檢疫監管制度，打造跨境電子商務新平臺。

　　擴大投資領域開放，實行“準入前國民待遇加負面清單”管理模式，將政府主要精力從現在由企業成立前審批轉向對企業成立后與經營過程中的審查與監管。

　　產業導向

　　建設全國重要的智能裝備制造、新材料、機器人產業基地；積極培育研發設計、電子商務、服務外包等現代服務業；發展有洛陽特色的旅游和文化產業。

　　鼓勵區內銀行開展項目融資、土地融資等與洛陽片區開發、建設、運營相關新業務；推進以人民幣離岸業務為重點的離岸金融業務發展，推動金融服務業對符合條件的民營資本有序開放。（記者 楊霄 文/圖）