□策劃董林執(zhí)行記者陳駿文圖

　　本報(bào)訊劇透！1月29日農(nóng)歷大年初二傍晚，途經(jīng)開封鄭開大道與第十二大街的記者發(fā)現(xiàn)一座大樓上已掛出“中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)”的標(biāo)示（如圖）。

　　一臺(tái)粵B牌照的商務(wù)車在此停下，幾名南方口音的男士下車，掏出手機(jī)反復(fù)拍照，雖婉拒了記者“搭訕采訪”，但從他們交流的言語(yǔ)間不難獲知，對(duì)這里他們“很感興趣”。

　　春節(jié)前，河南省商務(wù)廳召開2017年首場(chǎng)新聞通氣會(huì)，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼稱，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2月下旬將正式掛牌；鄭汴洛三片區(qū)2017年力爭(zhēng)入駐企業(yè)一萬(wàn)家。

　　記者仔細(xì)打探了這座與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的大樓，發(fā)現(xiàn)這里劇透出的“料”還真不少。

　　走進(jìn)這座大樓，記者看到了“中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)管理委員會(huì)”的字樣，和即將投入運(yùn)作的綜合服務(wù)大廳。大廳已完成裝修，辦公硬件設(shè)備基本安裝到位。大廳內(nèi)展示的“商事制度改革”內(nèi)容，印證了自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)“市場(chǎng)監(jiān)管”類機(jī)構(gòu)，將在此入駐。而從自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)的規(guī)劃圖得知，開封片區(qū)實(shí)施范圍20平方公里，分為高端制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、醫(yī)療旅游等功能區(qū)。

　　在供人領(lǐng)取的“辦事指南”中，記者發(fā)現(xiàn)了這里與以往辦事大廳的不同。基于“放管服”的精神，這里創(chuàng)新后的制度，程序簡(jiǎn)明、規(guī)矩清晰，突出“服務(wù)”而非“管理”。

　　從商事登記環(huán)節(jié)的許可默許備案制、信用承諾即入制、證照脫鉤助推制、特色套餐便捷制、專家團(tuán)隊(duì)幫扶制這5項(xiàng)政策，到審批及監(jiān)管環(huán)節(jié)的“一門受理、一體審查、一文批復(fù)、一鏈監(jiān)管、一網(wǎng)運(yùn)行”，再到以計(jì)劃代立項(xiàng)、多規(guī)多評(píng)合一、實(shí)施統(tǒng)一驗(yàn)收等保障性措施，在自貿(mào)區(qū)，每個(gè)投資項(xiàng)目從初始登記到最終落地，均有著“一攬子”的新政策為其提供全流程保障。同時(shí)，這里還將強(qiáng)制性實(shí)施缺席默認(rèn)、超時(shí)默認(rèn)、容缺預(yù)審等制度，不少內(nèi)容在我省此前的行政審批中都是“新提法”。

　　記者了解到，“缺席默認(rèn)”是指兩個(gè)以上部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)，未參與并聯(lián)審批的，或應(yīng)出席聯(lián)審會(huì)議而無(wú)故缺席的，一律視為“缺席默認(rèn)”，缺席部門視為同意，由此造成的行政責(zé)任由缺席部門承擔(dān)。

　　“超時(shí)默認(rèn)”是指審批部門未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，視為“超時(shí)默認(rèn)”，超時(shí)審批部門還將接受效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)及相關(guān)處理。

　　“容缺預(yù)審”，是指對(duì)呈報(bào)文件不完備的審核事項(xiàng)，先行受理，實(shí)行補(bǔ)充材料與事項(xiàng)審批并聯(lián)推進(jìn)，文件報(bào)齊一并發(fā)放審批文件，打破了材料不齊不能進(jìn)入審批進(jìn)程的舊框框。

　　小鏈接

　　放管服，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。