李東風 張毅力 徐馳 霍亞平

　　[編者按]

　　一座豐碑人敬仰,不朽精神勵后生。蘭考率先脫貧“摘帽”后，人民網記者走進這片熱土，點滴記錄這個國家級貧困縣的“蛻變”歷程。河南省委書記謝伏瞻說，在焦裕祿精神鼓舞下，蘭考全縣85萬群眾同心協力，以優異的成績向黨中央、向習近平總書記交上一份滿意的答卷。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。邁過脫貧攻堅窮坎的蘭考，已經奏響新“號角”，確保在致富奔小康路上不落一戶、不掉一人。

　　蘭考縣谷營鎮姚寨新村社區 霍亞平 攝 【點擊觀看】

　　“故道黃河東流去，留下一片黃沙地。”

　　蘭考，這片焦裕祿精神的發源地，習近平總書記時常掛念的地方，變了。

　　黃沙地活了。曾經的風沙鹽堿地，如今瓜果連片；荒僻破敗的農村，舊貌換新顏。

　　景色在變，人也在變。干部的鞋上多了泥巴，“老困難戶”眼中有了希望。

　　2月24日，蘭考縣正式通過驗收，貧困發生率降至1.27%，脫貧摘帽目標如期實現。

　　蘭考也沒變。

　　“焦裕祿”還在。縣委院里，燈火常常夜半方熄。黃河岸邊，焦裕祿當年樹立的“四面紅旗”依然飄揚，防風固沙的泡桐已成為蘭考人民的“綠色銀行”。

　　脫貧攻堅，蘭考不掉隊；全面小康，蘭考已啟程。

　　圖為蘭考縣紅廟鎮的蔬菜大棚，縣里發揮農業合作社作用，引導群眾脫貧致富。霍亞平 攝

　　動力之變

　　脫貧不再等靠要 改革激發精氣神

　　殘疾半輩子，窮了半輩子，如今,郝金剛又在村里挺起腰桿。

　　老郝是蘭考縣三義寨鄉付樓村村民，早年在磚窯干活砸斷腳，落下終身殘疾，與兩個幼女相依為命。

　　縣里給貧困戶建檔時，老郝家被定為“兜底戶”。

　　“第一次家訪，他家里連個能坐的凳子都沒有，對人愛答不理。”蘭考縣駐村扶貧工作隊隊長郭杰說，由于長期貧困，自卑的老郝少與鄉鄰往來。

　　“兜底戶給夠補助款也能完成扶貧任務，但一味‘輸血’，只能養懶漢。只要有一點發展能力，就要扶他們站起來。”郭杰說。

　　工作隊幫郝家建院墻、蓋廁所、添桌椅板凳，慢慢取得老郝的信任。郭杰勸老郝在家搞養殖，帶著他參觀縣里的養殖場、拜訪鄰村的養殖戶，最終老郝動了心，“就養它兩籠兔子試試”。

　　這一試，試出致富路。2015年7月，老郝用5000元到戶增收資金買來25只優質種兔和飼料，建起兔舍。2016年，他賣7批兔子賺1萬多元，全家輕松脫貧。

　　“沒想到，我殘疾半輩子，還有翻身這一天。”一向封閉的老郝“敞亮”當老師，“誰想學我都教，今年再建幾個棚子，給鄉親們育點兒種兔，帶著大家致富。”

　　在蘭考，還有很多“老郝”。扶貧兩年，扶起了蘭考困難群眾干事的信心。更深層次的發展動力，則來自持續不斷的改革。

　　2014年，習近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上曾指出：“把蘭考發展潛力轉化為發展優勢，根本靠改革。蘭考高檔家具及木業加工、特種車輛及裝備制造、食品及農副產品深加工等主導產業比較有特色，現代農業發展潛力也很大，要努力做精做大做強。要開動腦筋，打開大門，引進來，走出去，激活各類生產要素。要充分運用省直管縣的體制條件，精心運籌、大膽實踐，在縣域改革中走出一條好路子。”

　　為發展松綁，蘭考目標明確：改革圍繞“人”“事”“錢”，激活每一個細胞。

　　2016年，蘭考鄉鎮黨委換屆，80后村支書代玉建被選為儀封鄉黨委委員。代玉建離鄉多年，兩年前響應號召回老家帶領鄉親們脫貧。“沒關系、沒背景也能快提拔，我回來對了，踏實干事就有回報。”代玉建說。

　　其實，這正是蘭考圍繞“人”改的導向：想提拔，去一線。

　　蘭考縣委常委、組織部長席建設介紹，2016年，鄉鎮黨委換屆，蘭考提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅一線干部。5名優秀村黨支部書記進入鄉鎮黨委班子，干部干事創業的熱情和活力得到進一步激發。

　　圍繞“錢”改。蘭考在全省率先建立“先撥付、后報賬，村決策、鄉統籌、縣監督”的扶貧資金分配運行機制。錢咋花，群眾說了算，信息透明，向全縣公開。此外，縣里先后拿出3000萬元風險補償金，撬動銀行扶貧產業貸款3億元，一大批扶貧產業得以興起。

　　圍繞“事”改。蘭考縣建立大督查機制，對重點工作實行臺賬式管理、常態化督查。2015年7月份至今，共開展各類督查3000余次，工作效能大幅提升。

　　“你是等靠要，還是主動發展？這是蘭考干部、群眾必須做出的選擇。蘭考主動求變，精神動力就來自于2014年的群眾路線教育實踐活動。在操作中改革貫穿始終。”蘭考縣委書記蔡松濤說。

　　圖為蘭考禾豐牧業有限公司屠宰車間，當地貧困戶家門口實現就業。霍亞平攝

　　產業之變

　　因地制宜育特色 城鄉互動拔窮根

　　脫貧攻堅剛開始時，蘭考“捫心自問”：“蘭考為啥窮？”答案是：“產業不成體系，經濟沒有支撐。”

　　“蘭考要決勝脫貧攻堅，就要研究供給側改革，找到特色產業路。”蘭考縣委書記蔡松濤說。

　　蘭考農業人口占比超90%，腳踏實地的選擇便是農業產業化。

　　在蘭考產業集聚區，禾豐牧業有限公司流水線正在一刻不停地運轉。一只只肉鴨經過屠宰、分割、包裝，運往全國各地。

　　作為國家級農業龍頭企業，這里月產4000噸鴨肉，年耗2500萬只肉鴨。放養部經理秦防震介紹，二期工程將以鴨肉深加工為主，滿負荷運作年耗5000萬只肉鴨。

　　30公里外的蘭考縣考城鎮，劉土山村貧困戶陳新民也在時刻關注禾豐牧業。2016年，陳新民與公司簽訂養殖收購協議，一年喂養6茬鴨，年入6萬元。

　　像陳新民這樣養鴨的貧困戶，整個蘭考則有3500戶。龍頭企業帶動的不止于此，除了養鴨，抓鴨、運輸、防疫工作，甚至鴨糞都成為了當地老百姓致富的“寶貝”。

　　“蘭考的農業產業化不僅僅是引進幾家大企業，而是分層次布局，形成城鄉互動的三級產業體系。”蘭考縣縣長李明俊說。

　　在產業集聚區，培育形成了屠宰、精深加工、冷鏈物流為一體的肉制品加工產業集群。

　　在鄉鎮，布局養殖基地，降低生產成本，提高市場競爭力。

　　在農村，調結構，合理種植各類糧食、飼草作物，服務養殖企業。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。脫貧之后的重任是奔小康。李明俊說，蘭考想真正發展起來，就要借助脫貧攻堅重塑產業體系。蘭考縣經過調查研究，決定圍繞家居制造及木業加工、食品及農副產品深加工和戰略性新興產業3個主導產業，持續推進特色產業體系。

　　如今的蘭考，產業集聚區內，龍頭企業發展勢頭迅猛；13個鄉鎮，處處有特色；村內，一個個種養殖的小家庭為支柱產業源源不斷輸送養分。以三大主導產業為支撐，城鄉互動的產業體系初步形成。

　　2016年，蘭考實現“十三五”良好開局。全縣完成生產總值257.6億元，增長9.4%，增速居省直管縣第2位；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為21124元、9943元，分別增長7.5%、9.6%，增速均居省直管縣第1位。2017年，蘭考縣有望沖刺省直管縣第一方陣。