破產法對于很多河南企業來說，還是一個陌生的課題。

　　“經濟新常態下非公有制企業轉型發展報告會”上，面對眾多困境企業關注的問題，專家進行了解答。

　　【問題1】

　　重組和重整有什么不同

　　重組和重整，兩個詞讓人傻傻分不清楚。很多企業家非常關心這兩條出路到底有何不同？

　　中國人民大學法學院教授王欣新說，簡單地說，法庭外叫重組，法庭內叫重整。

　　即當事人自行協商，不具有法律強制性，達成協議，就叫重組成功，達不成協議，就可能需要重整。重整程序對當事人具有法律強制效力。

　　重組強調的是所有當事人必須意見一致，而重整程序下，如果符合法律規定，沒有損害債權人利益，表決可以少數服從多數。

　　“這就給企業更多擺脫困境的機會。”王欣新說。

　　【問題2】

　　民間借貸和非法集資有何區別

　　“這兩者的區別，最高法、最高檢已有明確標準。”王欣新說。

　　但他同時表示，目前，中國民營企業融資渠道還非常有限，所以對于民間借貸和非法集資，不僅要看到其違法的一面，也得看到其缺乏合法集資渠道的一面。

　　他說，這些年，中國一直在解決企業融資難問題，但至今沒有實質性進展，所以在現實中，非法集資現象在民營企業中普遍存在。

　　“不出事就睜一只眼閉一只眼，一出事就追責，這種體制的合理性值得考慮。”王欣新說，企業存在民間借貸問題，不能因此成為企業無法破產的理由。

　　北京市中咨律師事務所合伙人韓傳華也認為，無論民間借貸還是非法集資，民事還是刑事，企業破產是繞不開的話題。“企業破產制度完善，民間借貸將大大減少。”

　　【問題3】

　　立案查處和破產是否沖突

　　王欣新說，按破產法，企業達到破產條件，法院就應該受理。

　　但在這個過程中，必定會涉及債權人的債務得不到全額滿足，尤其是一旦涉及社會集資，就會對社會穩定造成影響。“地方政府為了轉移壓力，或者轉移民憤，就會追究企業老板的責任。”

　　他舉例，比如轟動全國的吳英案，并沒有走破產程序。事后吳英認為自己的企業財產被低價處理了，否則可以償還所有債務。“如果真存在這種情況，政府的介入實際上不僅沒有解決問題，反而激化了矛盾。”王欣新說。

　　他表示，老板涉及犯罪，該依法追究，但一旦企業進入破產程序，對債務人財產的扣押、執行，就必須解除，這一點民法、刑法等都有明確規定，當民事責任刑事責任同時存在的時候，優先解決的是民事責任。“如果反向追責，則不合法。”王欣新說。

　　【問題4】

　　企業和老板的角色該怎么區分

　　王欣新說，這其實是法人和自然人的區別。不管是老板還是高管、董事，如果把破產財產隱匿、轉移或非法處置，都需要承擔責任，如果涉及非法集資等行為，也要被追責。“但不管是什么責任，它和企業破產是并行存在的，破產歸破產，責任歸責任。”

　　在他看來，企業破產承擔的是債務清償，而在破產過程中，欺詐、非法集資、損害職工權益等問題更容易暴露出來。

　　“很多人有誤解，認為破產會引爆風險。”王欣新說，這些風險的產生有些其實和破產沒有關系，只是以前的違法行為在破產中暴露出來。這些風險越早處置越容易解決，代價越低。

　　他強調，涉及刑事責任，不能作為阻止破產案件受理的理由。(河南商報首席記者 鄭筱倩 趙強)