原標(biāo)題：中央重拳出手整治！這22件事，銀行不敢再亂來了！

　　1月14日，銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號，以下簡稱通知），對2018年深化整治銀行業(yè)市場亂象提出具體的、操作性的工作要求。

　　每日經(jīng)濟新聞記者注意到，這份通知列出了22條8個方面的重點整治內(nèi)容，可謂是對今年銀行業(yè)工作的一記重拳整改。

　　銀監(jiān)會明確列舉的2018年重點整治內(nèi)容中，基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別，同時單獨列舉了監(jiān)管履職方面的負(fù)面清單。

　　銀監(jiān)會官方指出，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、屢查屢犯問題、重大案件和風(fēng)險事件，依法進(jìn)行處罰，提升監(jiān)管威懾力。

　　每日經(jīng)濟新聞記者注意到，市場各界對此普遍反應(yīng)積極。

　　▲圖文無關(guān) 圖片來源：攝圖網(wǎng)

　　重點整治公司治理不健全等8方面

　　2018年重點整治8個方面22條：包括公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險、侵害金融消費者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風(fēng)險、行業(yè)廉潔風(fēng)險等方面，基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別，同時單獨列舉了監(jiān)管履職方面的負(fù)面清單。

　　“金融風(fēng)險高發(fā)多發(fā)態(tài)勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，銀行業(yè)股東管理、公司治理和風(fēng)險防控機制還比較薄弱，市場亂象生成的深層次原因沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，打贏銀行業(yè)風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)的任務(wù)仍很艱巨。”

　　銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象答記者問時指出。

　　通知要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要全面評估2017年已開展的“三三四十”等專項治理工作。要求各級監(jiān)管機構(gòu)重點評估是否存在檢查不深不透、應(yīng)查未查、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、應(yīng)罰未罰及處罰偏松偏軟等問題。

　　銀監(jiān)會要求要堅持“靶向”治療和重點整治，什么問題查得不徹底就查什么、什么亂象最突出就整治什么、什么方面整改不到位就整改什么、什么責(zé)任沒有落實就問責(zé)什么，著力祛除市場亂象“頑疾”。

　　“在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線上求穩(wěn)，在處置違法違規(guī)問題、重大案件和高風(fēng)險事件上求進(jìn)，堅決整治各類擾亂銀行業(yè)市場秩序的亂象。”

　　國泰君安證券銀行業(yè)分析師王劍指出，銀行經(jīng)營，本質(zhì)是要平衡收益與風(fēng)險，不能為了賺錢而過度追逐風(fēng)險。可惜，在欲望驅(qū)動下，古今中外，總有那么一些膽特別大的銀行，為了追逐盈利而過度擁抱風(fēng)險，最后倒閉。銀行倒閉涉及廣大存款人利益，跟一般企業(yè)倒閉絕不是一回事。所以，才需要銀行監(jiān)管。

　　監(jiān)管的根本目標(biāo)，是遏制住銀行為了逐利而過度擁有風(fēng)險，確保穩(wěn)健經(jīng)營。王劍指出，所以才有了資本充足率、不良資產(chǎn)率、流動性匹配等方面的種種監(jiān)管指標(biāo)，從而遏制銀行們的加杠桿、降信用、加錯配等行為。但是，在金錢的誘惑下，總有那么些銀行，通過種種手段，試圖規(guī)避監(jiān)管。這些手段，都已列在“4號文”之中。

　　嚴(yán)打以“創(chuàng)新”之名行套利之實

　　1月13日，十九屆中紀(jì)委第二次全體會議公報中強調(diào)，

　　“重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題”。

　　興業(yè)研究分析師何帆指出，通知在工作要點上對于股東、董事和高管人員的整治工作要求，也是對中紀(jì)委近期工作精神的落實。

　　對于具體案件，銀監(jiān)會要求“一案三查、上追兩級”。

　　2018年，銀監(jiān)會嚴(yán)肅查案，對案發(fā)機構(gòu)和涉案機構(gòu)依法處罰問責(zé)，同時綜合使用審慎監(jiān)管措施，讓違法違規(guī)的機構(gòu)和人員都要付出代價，切實維護(hù)銀行業(yè)良好秩序。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，按照有關(guān)規(guī)定及時公布處罰情況，切實發(fā)揮“處罰一個、震懾一片”的警示作用。

　　▲圖文無關(guān) 圖片來源：攝圖網(wǎng)

　　值得注意的是，銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時回應(yīng)了合規(guī)與創(chuàng)新的關(guān)系，強調(diào)金融創(chuàng)新是提升銀行業(yè)競爭力的重要推動力，也是提升防風(fēng)險能力的必經(jīng)之路。總的來看，當(dāng)前金融創(chuàng)新不是過快，而是相對滯后；不是過多過度，而是相對不足。銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，不是創(chuàng)新本身導(dǎo)致，而是部分金融機構(gòu)以創(chuàng)新之名行套利之實，擾亂了市場秩序。

　　上述相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，在具體的文件中，銀監(jiān)會既沒有設(shè)定新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，也不對某類業(yè)務(wù)或某類機構(gòu)進(jìn)行限制，更不會停止合理的金融創(chuàng)新。

　　鼓勵銀行業(yè)發(fā)展那些有利于促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展、有利于防范化解風(fēng)險、有利于維護(hù)金融安全穩(wěn)定的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，同時，也列出明令禁止的負(fù)面清單。對于以套利為主要目的的“偽創(chuàng)新”，堅決予以整治和取締，讓違法違規(guī)者得到應(yīng)有懲處，讓套利者無利可圖，著力構(gòu)建公平有序的市場秩序，促進(jìn)銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。

　　每經(jīng)記者 張壽林