中國最高人民法院29日發布司法指導意見，首次對依法保障非公有制經濟健康發展的相關問題做出規定。據悉，在起草該文件過程中，最高法對涉及非公經濟平等保護的法律法規進行了全面梳理，并通過司法審判調研、與知名民營企業代表座談等方式收集意見，最終討論通過。《意見》突出強調各級法院要充分考慮非公經濟的特點，依法公正高效審理執行相關案件，及時化解非公經濟投資經濟中的各類糾紛。

　　經過三十多年的改革開放，個體、私營等形式的非公經濟早已成為中國經濟最具活力的一部分。然而在快速發展的同時，非公經濟，特別是民營企業合法權益遭遇侵犯的現象也是屢有發生，引發外界關注。最高法新聞發言人孫軍工29日表示，非公經濟與公有制經濟一樣都是社會主義市場經濟主體。此次出臺的《意見》重在為非公經濟提供平等保護。“應當更加注重非公有制經濟在促進經濟發展中的重要作用，更加重視發揮企業家才能。我們對涉及非公有制經濟平等保護的法律法規進行了全面梳理，突出強調要充分考慮非公有制經濟的特點，依法公正高效審理執行相關案件，及時化解非公有制經濟投資經營中的各類糾紛。”

　　這份《意見》共有20個條款，從刑事法律的適用、民商事案件的審理、具體執行措施等方面對審理涉及非公經濟主體案件提出原則性要求。孫軍工表示，《意見》明確法院要正確適用法律和司法解釋，嚴格區分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛。“對非公有制經濟主體在生產、經營、融資活動中的創新性行為，要依法審慎對待，只要不違反法律和司法解釋的規定，不得以違法論處；違反有關規定，但尚不符合犯罪構成條件的，不得以犯罪論處。對于確已涉嫌犯罪的，應最大限度減少對涉案非公有制經濟主體正常生產經營活動的影響。要堅持證據裁判原則，經審理認為事實、證據存在疑問，不能排除合理懷疑的，應當依法宣告無罪。”

　　當前，融資難是非公有制經濟發展面臨的主要問題。最高法民事審判庭張勇健庭長表示，法院將依法支持非公有制經濟主體多渠道融資，著力幫助民營企業破解融資難，“民營企業融資時，商業銀行可能出于降低風險的考慮會更慎重，讓民營企業感到困難。在這樣的情況下，當事人可能會有擔保方面、融資方面的創新做法，比如‘保兌倉’、保理、讓與擔保等新型的擔保行為，對這樣一些擔保行為，一些創新性的市場主體做法，我們要盡量采取一種寬容的態度，從而通過這樣一些案件的審理，能夠維護或者是幫助非公經濟主體解決融資難的問題。”

　　對于非公有制經濟主體遇到的亂收費、亂罰款等違法干預非公有制企業自主經營的行政行為，法院也將依法糾正，正確審理涉及工商管理、質量監督、物價、海關監管等行政案件。最高法新聞法院人孫軍工當天強調，法院在審理行政案件時，對非公有制經濟主體要堅持“法無禁止即可為”的原則，對行政權力要堅持“法無授權不可為”的原則。（記者 吳倩）