京華時報制圖 汪春才
18日，交通部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，對下一階段治超提出全面部署以及《車輛運輸車治理工作方案》，標(biāo)志著我國對貨車非法改裝和超限超載的治理進入新階段。根據(jù)新規(guī)，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車輛運輸車進入高速公路；2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行，普及標(biāo)準(zhǔn)貨運車型。
擅自拼改機動車將嚴(yán)處
據(jù)了解，2004年以來，各地、各有關(guān)部門即貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院決策部署，推進車輛超限超載治理工作。但近期在局部地區(qū)，貨車超限超載現(xiàn)象還較為突出。
《意見》提出，加強車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管，生產(chǎn)、銷售拼裝或擅自改裝的機動車，依法嚴(yán)厲處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無證出廠及貨證不符行為，暫停或撤銷違規(guī)車輛的強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。機動車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由道路運輸管理機構(gòu)會同有關(guān)部門依法查處。
對此，交通部將開展為期一年的整治貨車非法改裝專項行動。
今后治超統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
《意見》明確，今后治超將統(tǒng)一車輛限載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
由公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)稱重。
對經(jīng)檢測確認(rèn)超限超載的車輛，由公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進行處罰、記分后放行。
對堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為，由公安機關(guān)依法及時處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
罰款禁與部門保障掛鉤
《意見》要求加強道路運輸行業(yè)誠信體系建設(shè)。各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對超限超載行為建立信用記錄，將運輸企業(yè)相關(guān)信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站，對嚴(yán)重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。
《意見》還要求清理和規(guī)范涉企收費，清理涉及道路運輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝愂召M項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款行為。
同時，保障治超執(zhí)法經(jīng)費。嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費保障掛鉤。
單排運輸車兩年整改完
據(jù)了解，全國汽車物流企業(yè)約有300家，共有車輛運輸車3萬—4萬輛。
據(jù)交通部運輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國內(nèi)車輛運輸車普遍嚴(yán)重超載，80%以上的市場運力是“雙排車”。國家標(biāo)準(zhǔn)車型可裝載汽車6—7輛，非法改裝的“雙排車”卻可裝載21—24輛。
而新標(biāo)準(zhǔn)車型裝載量為8-10輛，長度限值22米。9月21日后，雙排車輛運輸車將嚴(yán)禁進入高速公路，單排運輸車也將在兩年內(nèi)整改完畢。同時，加強貨車營運資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質(zhì)分類許可。禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。
>>專家
此次治超突出源頭治理
“《意見》的重點是追求源頭治理，要求標(biāo)本兼治。”交通運輸部交通干部管理學(xué)院教授張柱庭告訴記者，目前全國治超工作已步入常態(tài)化治理階段，但以往對生產(chǎn)、改裝、銷售、登記等環(huán)節(jié)的治理并沒有跟上。這是《意見》出臺的第一背景。
張柱庭說，按照一帶一路戰(zhàn)略，中國宣布加入《國際道路運輸便利化公約》，明年開始允許國外的貨運車輛進入中國，中國貨車也可以走出去。但中國的車輛制造標(biāo)準(zhǔn)和國際不一致。國際載重標(biāo)準(zhǔn)最大49噸，我國是55噸，結(jié)果就是我國的載重貨車走不出去，不利于我國制造業(yè)走出去。因此，《意見》修改了車輛的外廓尺寸、軸載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是第二個背景。
第三個背景是，我國正在建設(shè)誠信體系，所以交通行業(yè)把貨運超載超限問題，納入國家的誠信體系建設(shè)中，將來被認(rèn)定非法生產(chǎn)改裝運輸?shù)钠髽I(yè)和當(dāng)事人，一處失信處處受限，購車、辦保險、乘坐飛機等高消費將被限制。
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4座治超站將年內(nèi)投用
記者從市交通委獲悉，本市始終保持對違法超限超載運輸?shù)母邏簯B(tài)勢，超限率多年保持在1%左右。
2016年，北京將以解決巡輔警、武警執(zhí)勤環(huán)境和生活工作環(huán)境為重點，推進首都外圍治安查控防線二期建設(shè)，開展湯河口站、北務(wù)站等17處綜檢站改造，同時，編制并發(fā)布新一輪公路檢查站建設(shè)規(guī)劃和綜檢站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，啟動京臺站、將軍關(guān)站等站建設(shè)的前期手續(xù)，完成徐尹路站、云蒙大橋站、燕山站等站主體工程，完善辛莊站、興禮站、白廟北站、小甸屯等站治超設(shè)施，年內(nèi)投入使用。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年下半年，北京將統(tǒng)一開展一次全市性的整治貨車非法改裝專項行動。
>>名詞解釋 “超限”和“超載”
據(jù)交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處處長陶漢祥介紹，長期以來，交通超限和公安超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一直沒統(tǒng)一，不僅公眾較難理解，在聯(lián)合執(zhí)法中也因為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣，處理較為復(fù)雜。
超限：平均軸載不超過10噸，車貨總重最高不超過55噸。按照《中華人民共和國公路法》，超限是指車輛及其載運物超過公路路面、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施的限重、限高、限寬、限長的規(guī)定，具體的超限標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公路的設(shè)計承受能力技術(shù)參數(shù)確定，治理車輛超限的主管部門是交通運輸管理部門。
超載：載貨不超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量。按照《中華人民共和國道路交通安全法》，超載是指汽車載客時超過核定的人數(shù)；載物超過核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高違反裝載要求。超載主要關(guān)注的是汽車性能承載力，以及由此而引發(fā)的行車安全性，治理車輛超載的主管部門是公安機關(guān)。（記者 沙雪良 賈婷）