□記者侯夢(mèng)菲

　　核心提示丨從今年4月5日獲批開始，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)滿四個(gè)月了。爭(zhēng)取這塊“國(guó)字號(hào)”招牌不易，做靚這塊招牌更不易。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，河南又有“大動(dòng)作”。

　　昨日，記者從省科技廳獲悉，省委、省政府已出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。此次，《意見》共包括30條先行先試政策，涉及激發(fā)創(chuàng)新主體活力、推進(jìn)開放式創(chuàng)新、集聚海內(nèi)外人才資源、創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等5個(gè)方面。

　　【背景】鄭洛新創(chuàng)新“大聯(lián)動(dòng)”，如何實(shí)現(xiàn)1+1+1>3？

　　作為示范區(qū)的三個(gè)核心城市，鄭洛新如何做好河南創(chuàng)新的“排頭兵”？8月25日至29日，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鄭州三地相繼進(jìn)行創(chuàng)新“總動(dòng)員”，召開國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

　　與中關(guān)村等自主示范區(qū)不同，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是三地創(chuàng)新資源的“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，三地都具有獨(dú)特的創(chuàng)新資源。但，如何實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的創(chuàng)新大聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)新“大合力”？在這個(gè)大背景下，省科技廳出臺(tái)的“政策大禮包”，其重要性不言而喻。

　　省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)認(rèn)為，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三地的很多資源可以流動(dòng)?！笆∥≌疄閯?chuàng)新資源的流動(dòng)，提供了政策支持和平臺(tái)，三地的政府部門和相關(guān)單位、企業(yè)，應(yīng)該充分利用好這些資源，更加強(qiáng)化三地的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　多次參與《意見》起草座談會(huì)的張占倉(cāng)說(shuō)，這次省委省政府出臺(tái)的30條政策，既有對(duì)國(guó)家已有相關(guān)政策的明確落實(shí)，也有對(duì)沿海成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒和進(jìn)一步創(chuàng)新，其中部分條款有比較大的激勵(lì)力度，“可以彌補(bǔ)河南科技發(fā)展的短板，也將推動(dòng)鄭洛新示范區(qū)和我省創(chuàng)新的發(fā)展?！?/p>

　　據(jù)了解，省科技廳曾到中關(guān)村、長(zhǎng)株潭、武漢東湖、合蕪蚌、蘇南等示范區(qū)考察，廣泛借鑒其他示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我省的實(shí)際，研究制定先行先試政策，“力求制定的政策措施最大程度發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)盡快破題、取得成效”。

　　禮包1

　　一流高校、科研院所“落地”，帶來(lái)教育紅利

　　意見：吸引國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)在示范區(qū)合作建設(shè)分校或重大科教平臺(tái)，在建設(shè)用地、建設(shè)資金等方面優(yōu)先予以保障。支持國(guó)內(nèi)外一流科研院所和世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在示范區(qū)設(shè)分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等。

　　解讀：日前，中科院、河南省和美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)北京舉行的會(huì)議中，中科院院長(zhǎng)白春禮院士表示：中科院全力支持河南省在鄭州共同組建高水平中外合作大學(xué)，相關(guān)工作將委托中國(guó)科學(xué)院大學(xué)落實(shí)。

　　意見指出，我省將對(duì)此給予資金、用地保障，張占倉(cāng)認(rèn)為，這不但可以促進(jìn)河南科技發(fā)展，也將給老百姓帶來(lái)巨大的“教育紅利”，“將來(lái)河南的孩子，在家門口就能上世界一流大學(xué)，接受一流教育資源?！?/p>

　　此外，意見還指出將加強(qiáng)與中科院的合作，支持河南省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心發(fā)展，推進(jìn)中科院高端科技成果在河南“開花結(jié)果”；完善軍民創(chuàng)新規(guī)劃、項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，打通軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道等政策措施。

　　對(duì)此，張占倉(cāng)認(rèn)為河南是軍工資源最強(qiáng)的省份之一，此次明確提出加強(qiáng)軍民創(chuàng)新融合，也是一個(gè)“亮點(diǎn)”。據(jù)了解，目前鄭州高新區(qū)正依托解放軍信息工程大學(xué)北斗技術(shù)創(chuàng)新源的優(yōu)勢(shì)，著力集聚一批北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，打造“北斗云谷”國(guó)家級(jí)品牌。另外，解放軍信息工程大學(xué)研發(fā)的可見光信息高速傳輸技術(shù)，也有望在河南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響較大。

　　禮包2

　　重金攬才，引進(jìn)一流團(tuán)隊(duì)最高獎(jiǎng)1億

　　意見：對(duì)頂級(jí)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，對(duì)其核心成員給予不低于200萬(wàn)元的安家費(fèi)、不低于1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金支持，最高可達(dá)1億元；允許高校、科研院所建設(shè)高層次創(chuàng)新人才周轉(zhuǎn)公寓。

　　解讀：人才，是創(chuàng)新的第一要素。此次，河南出臺(tái)多項(xiàng)政策，吸引海內(nèi)外人才。其中，對(duì)于國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、“千人計(jì)劃”專家、國(guó)家重大科技成就完成人等頂級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，力度很大。

　　但在張占倉(cāng)看來(lái)，支持高校、科研院所利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)專家公寓，這條政策“含金量更高”。“首先解決了高端人才吃住行的基本問(wèn)題，才能進(jìn)一步留住人才。”對(duì)于重大項(xiàng)目，給予足額資金支持，也是這次政策的重大亮點(diǎn)。

　　禮包3

　　示范區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可一次性獎(jiǎng)500萬(wàn)

　　意見：示范區(qū)相關(guān)單位新獲批國(guó)家及創(chuàng)新平臺(tái)載體，除國(guó)家規(guī)定支持外，一次性可獲獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)省級(jí)以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體實(shí)際發(fā)放的孵化資金，最高可按20%比例給予配套支持。

　　解讀：“這條政策是對(duì)沿海地區(qū)政策的借鑒?！睆堈紓}(cāng)說(shuō)，之前，江蘇、浙江、山東、廣東等地都出臺(tái)了相關(guān)政策。

　　根據(jù)《意見》，可以獲得這500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的“國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)”包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等。

　　此次，《意見》對(duì)大學(xué)科技園、孵化載體的支持也比較“給力”。“創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同等重要，但創(chuàng)業(yè)的主體大多是剛畢業(yè)的大學(xué)生?！睆堈紓}(cāng)說(shuō)，國(guó)外和沿海地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度很大，“河南按照20%的比例進(jìn)行配套，可以支持更多年輕人創(chuàng)業(yè)成功，緩解就業(yè)壓力。”

　　禮包4

　　科技成果轉(zhuǎn)化收益，獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于70%

　　意見：下放科技成果使用、收益和處置權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)的比例不低于70%、最高可達(dá)100%；按照分類管理的原則，允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等政策措施。

　　解讀：據(jù)了解，此前我省科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)的比例為50%?！按舜危瑢ⅹ?jiǎng)勵(lì)的比例提高至70%，最高可達(dá)100%，無(wú)疑是給科研人員更大的激勵(lì)?！睆堈紓}(cāng)說(shuō)，這項(xiàng)政策可以提高科研人員積極性，激勵(lì)科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

　　此外，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次性繳納稅款有困難的，可實(shí)行分期繳納。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立“允許失誤”的容錯(cuò)機(jī)制禮包

　　意見：省財(cái)政設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，將2017年至2019年核心區(qū)稅收超過(guò)2015年基數(shù)按比例上繳省財(cái)政部分，納入示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，鄭洛新三市比照落實(shí)；建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤、勤勉盡責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制等政策措施。

　　解讀：“建立容錯(cuò)機(jī)制，是對(duì)科研人員很好的鼓勵(lì)?！睆堈紓}(cāng)說(shuō)，科研工作本來(lái)就是對(duì)未來(lái)的探索，多次的失敗才能換來(lái)一次成功?！盃I(yíng)造寬松的氛圍，也是對(duì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持?！?/p>

　　《意見》最后指出，除明確限定在示范區(qū)實(shí)施的外，其他政策適用于全省?！斑@句話的含金量不可低估?！睆堈紓}(cāng)認(rèn)為，全省都可以借示范區(qū)的“東風(fēng)”，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)的提升，對(duì)提高河南創(chuàng)新能力有很大的促進(jìn)力度。

　　相關(guān)鏈接

　　鄭洛新創(chuàng)新示范區(qū)“成長(zhǎng)記”

　　4月5日，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)；

　　5月27日，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開，“國(guó)字號(hào)”招牌正式揭牌，同時(shí)，省委、省政府印發(fā)了《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)鄭洛新三地的發(fā)展定位做出規(guī)劃；

　　8月31日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，出臺(tái)30條“干貨”，推進(jìn)鄭洛新示范區(qū)發(fā)展。