□記者侯夢菲

　　核心提示丨從今年4月5日獲批開始，鄭洛新國家自主創新示范區已經滿四個月了。爭取這塊“國字號”招牌不易，做靚這塊招牌更不易。推進示范區建設，河南又有“大動作”。

　　昨日，記者從省科技廳獲悉，省委、省政府已出臺《關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。此次，《意見》共包括30條先行先試政策，涉及激發創新主體活力、推進開放式創新、集聚海內外人才資源、創新科技管理體制機制、優化創新創業環境等5個方面。

　　【背景】鄭洛新創新“大聯動”，如何實現1+1+1>3？

　　作為示范區的三個核心城市，鄭洛新如何做好河南創新的“排頭兵”？8月25日至29日，洛陽、新鄉、鄭州三地相繼進行創新“總動員”，召開國家自主創新示范區建設動員大會。

　　與中關村等自主示范區不同，鄭洛新國家自主創新示范區是三地創新資源的“聯動”發展。作為國家級高新區，三地都具有獨特的創新資源。但，如何實現“1+1+1>3”的創新大聯動，形成創新“大合力”？在這個大背景下，省科技廳出臺的“政策大禮包”，其重要性不言而喻。

　　省社科院院長張占倉認為，鄭州、洛陽、新鄉三地的很多資源可以流動。“省委省政府為創新資源的流動，提供了政策支持和平臺，三地的政府部門和相關單位、企業，應該充分利用好這些資源，更加強化三地的創新資源優勢。”

　　多次參與《意見》起草座談會的張占倉說，這次省委省政府出臺的30條政策，既有對國家已有相關政策的明確落實，也有對沿海成功經驗的借鑒和進一步創新，其中部分條款有比較大的激勵力度，“可以彌補河南科技發展的短板，也將推動鄭洛新示范區和我省創新的發展。”

　　據了解，省科技廳曾到中關村、長株潭、武漢東湖、合蕪蚌、蘇南等示范區考察，廣泛借鑒其他示范區建設的成功經驗和做法，并結合我省的實際，研究制定先行先試政策，“力求制定的政策措施最大程度發揮激勵引導作用，推動示范區建設盡快破題、取得成效”。

　　禮包1

　　一流高校、科研院所“落地”，帶來教育紅利

　　意見：吸引國內外一流大學在示范區合作建設分校或重大科教平臺，在建設用地、建設資金等方面優先予以保障。支持國內外一流科研院所和世界500強、國內500強企業在示范區設分支機構、研發中心、產業研究院等。

　　解讀：日前，中科院、河南省和美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)北京舉行的會議中，中科院院長白春禮院士表示：中科院全力支持河南省在鄭州共同組建高水平中外合作大學，相關工作將委托中國科學院大學落實。

　　意見指出，我省將對此給予資金、用地保障，張占倉認為，這不但可以促進河南科技發展，也將給老百姓帶來巨大的“教育紅利”，“將來河南的孩子，在家門口就能上世界一流大學，接受一流教育資源。”

　　此外，意見還指出將加強與中科院的合作，支持河南省中科院科技成果轉移轉化中心發展，推進中科院高端科技成果在河南“開花結果”；完善軍民創新規劃、項目、成果轉化對接機制，打通軍民科技成果雙向轉移轉化渠道等政策措施。

　　對此，張占倉認為河南是軍工資源最強的省份之一，此次明確提出加強軍民創新融合，也是一個“亮點”。據了解，目前鄭州高新區正依托解放軍信息工程大學北斗技術創新源的優勢，著力集聚一批北斗產業相關的研發機構和企業，打造“北斗云谷”國家級品牌。另外，解放軍信息工程大學研發的可見光信息高速傳輸技術，也有望在河南轉移轉化，對未來信息產業升級影響較大。

　　禮包2

　　重金攬才，引進一流團隊最高獎1億

　　意見：對頂級高層次人才及其團隊帶技術、帶成果、帶項目來示范區創新創業和轉化成果的，對其核心成員給予不低于200萬元的安家費、不低于1000萬元的創業資金支持，最高可達1億元；允許高校、科研院所建設高層次創新人才周轉公寓。

　　解讀：人才，是創新的第一要素。此次，河南出臺多項政策，吸引海內外人才。其中，對于國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、“千人計劃”專家、國家重大科技成就完成人等頂級人才的獎勵，力度很大。

　　但在張占倉看來，支持高校、科研院所利用自有存量國有建設用地建設專家公寓，這條政策“含金量更高”。“首先解決了高端人才吃住行的基本問題，才能進一步留住人才。”對于重大項目，給予足額資金支持，也是這次政策的重大亮點。

　　禮包3

　　示范區內國家重點實驗室，可一次性獎500萬

　　意見：示范區相關單位新獲批國家及創新平臺載體，除國家規定支持外，一次性可獲獎勵500萬元。對省級以上大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體實際發放的孵化資金，最高可按20%比例給予配套支持。

　　解讀：“這條政策是對沿海地區政策的借鑒。”張占倉說，之前，江蘇、浙江、山東、廣東等地都出臺了相關政策。

　　根據《意見》，可以獲得這500萬元獎勵的“國家級重大創新平臺”包括國家重點實驗室、國家協同創新中心、國家技術創新中心、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家國際聯合研究中心、國家企業技術中心、國家工業設計中心、國家質檢中心、國家產業計量測試中心等。

　　此次，《意見》對大學科技園、孵化載體的支持也比較“給力”。“創業與創新同等重要，但創業的主體大多是剛畢業的大學生。”張占倉說，國外和沿海地區對創業者的扶持力度很大，“河南按照20%的比例進行配套，可以支持更多年輕人創業成功，緩解就業壓力。”

　　禮包4

　　科技成果轉化收益，獎勵比例不低于70%

　　意見：下放科技成果使用、收益和處置權，科技成果轉化收益用于獎勵的比例不低于70%、最高可達100%；按照分類管理的原則，允許擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉化獎勵和報酬等政策措施。

　　解讀：據了解，此前我省科技成果轉化收益用于獎勵的比例為50%。“此次，將獎勵的比例提高至70%，最高可達100%，無疑是給科研人員更大的激勵。”張占倉說，這項政策可以提高科研人員積極性，激勵科研人員進行科技成果轉化。

　　此外，對于高新技術企業轉化科技成果的，給予本企業相關技術人員股權獎勵，個人一次性繳納稅款有困難的，可實行分期繳納。

　　創新創業，建立“允許失誤”的容錯機制禮包

　　意見：省財政設立示范區建設專項資金，將2017年至2019年核心區稅收超過2015年基數按比例上繳省財政部分，納入示范區建設專項資金，鄭洛新三市比照落實；建立鼓勵創新、允許失誤、勤勉盡責的容錯機制等政策措施。

　　解讀：“建立容錯機制，是對科研人員很好的鼓勵。”張占倉說，科研工作本來就是對未來的探索，多次的失敗才能換來一次成功。“營造寬松的氛圍，也是對科研人員創新創業的支持。”

　　《意見》最后指出，除明確限定在示范區實施的外，其他政策適用于全省。“這句話的含金量不可低估。”張占倉認為，全省都可以借示范區的“東風”，推動創新平臺的提升，對提高河南創新能力有很大的促進力度。

　　相關鏈接

　　鄭洛新創新示范區“成長記”

　　4月5日，鄭洛新國家自主創新示范區獲得國務院批復；

　　5月27日，鄭洛新國家自主創新示范區建設動員大會召開，“國字號”招牌正式揭牌，同時，省委、省政府印發了《鄭洛新國家自主創新示范區建設實施方案》，對鄭洛新三地的發展定位做出規劃；

　　8月31日，省委、省政府印發《關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干政策意見》，出臺30條“干貨”，推進鄭洛新示范區發展。