十八屆四中全會作出全面推進依法治國若干重大問題的決定，強調(diào)了一個鮮明的理念——“依規(guī)治黨”。日前召開的十八屆中央紀委四次全會則立即體現(xiàn)出落實四中全會精神，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴治黨的強烈信號。
“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”“繼續(xù)做好作風整改工作，繼續(xù)做好從嚴治黨工作”。就在這次中央全會上，確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。中央紀委四次全會則發(fā)出了保持反腐高壓、修訂黨內(nèi)法規(guī)、關注政治紀律的響亮聲音。在10月8日召開的全黨群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，交出了一份反“四風”實實在在的成績單。如果套用百姓俗語“十月是收獲的季節(jié)”，這個十月無疑是我們黨堅持從嚴治黨的一個重要轉(zhuǎn)折點，它既意味著我們黨收獲了反“四風”的果實，又意味著我們黨開始了從嚴治黨再出發(fā)，邁上依法依規(guī)管黨治黨的新征程。
一年多來的堅持“鐵八條”、堅決反“四風”，不僅累計查處違反八項規(guī)定精神的問題5萬多起，7萬人受到處理，2萬多人受到黨紀政紀處分，更建構(gòu)完善了一大批制度，使黨規(guī)黨紀的制度籬笆扎得更緊、織得更密。正如習近平總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上所說，“扎緊了制度籠子，強化了對不良作風的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強，越界犯規(guī)行為減少”。可以說，教育實踐活動重大成果的取得，一個重要方面就是源于制度的剛性力量。
然而，也必須看到，一年多的教育實踐活動，只是對全黨改進作風有了一個良好開端。習近平總書記分析得極為深刻：作風有所好轉(zhuǎn)，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未完全形成。正因此，習近平強調(diào)作風建設永遠在路上。從實踐看，推動“不敢”向“不想”的轉(zhuǎn)化，關鍵變量就是嚴密長效的制度機制。通過這種帶電高壓線的不斷刺激，使各級干部在內(nèi)心里產(chǎn)生制度敬畏和遵從，進而內(nèi)化為心理認同與自覺行為。
近些年，一批黨內(nèi)法規(guī)得到清理，一些黨內(nèi)法規(guī)得以重新明確，教育實踐活動中又建樹了黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例等有關黨內(nèi)法規(guī)，這一連串動作表明我們黨把法治理念引入黨內(nèi)、堅持管黨治黨要依規(guī)的堅強決心。圍繞加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，中央紀委四次全會不僅提出了明確的目標——著重規(guī)范政治紀律、組織紀律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行；還定下了“時間表”——確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的四中全會作出全面推進依法治國若干重大問題的決定，既是我們黨在新的時代條件下對治國理政作出的法治頂層設計與戰(zhàn)略部署，又是我們黨堅持從嚴治黨的法治遵循，更是一個系統(tǒng)性的遵循。表明堅持依規(guī)治黨理念被提升到了一個新的高度，也必將在一個全新的層面上產(chǎn)生新的剛性力量。
歷史和現(xiàn)實表明，作風問題就是橫在黨和人民群眾之間的那堵墻。拆除這堵墻，靠道德教育，更要靠法治。通過剛性的黨規(guī)黨紀給不良作風套上“緊箍咒”，法治的理念、守紀的意識才會在各級干部內(nèi)心里生根，進而變成行動的準則。也正是在這個意義上，我們黨就會完成“依法執(zhí)政”的飛躍，達到一個嶄新的境界。（國平）
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