“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”“八項(xiàng)規(guī)定，它是新時(shí)期的‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’”……這些具體生動(dòng)又意味深長(zhǎng)的話語，道出了人們對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的由衷贊許。
2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全黨和全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)定決心。
人們看到，從中央政治局帶頭踐行八項(xiàng)規(guī)定，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)劍指“四風(fēng)”;從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，到制度的籠子越織越密;近兩年，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，民風(fēng)社風(fēng)為之一新。
中央政治局以上率下
中央國家機(jī)關(guān)紛紛行動(dòng)，各地各部門積極跟進(jìn)
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，中央政治局從自身做起，以上率下，自覺、認(rèn)真、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。無論是輕車簡(jiǎn)從深入基層訪貧問苦，坐在農(nóng)家炕頭了解真實(shí)情況，還是遠(yuǎn)赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾;無論是頂風(fēng)冒雪看望邊防線上巡邏官兵，還是直接約談作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，中央領(lǐng)導(dǎo)同志言必信、行必果，對(duì)于端正黨風(fēng)政風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變具有重要意義。
“八項(xiàng)規(guī)定直指黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的作風(fēng)頑疾及沉疴舊病，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、規(guī)范性、可操作性。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說。
在中央政治局示范帶動(dòng)下，中央和國家機(jī)關(guān)紛紛行動(dòng)，各地各部門各單位積極跟進(jìn)，細(xì)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，八項(xiàng)規(guī)定更加深入人心。
2013年6月18日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開始，劍指黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。6月22日至25日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局專門會(huì)議，對(duì)照檢查落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況，分析存在的“四風(fēng)”問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，研究提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施及制度規(guī)定。
一年多來，為起到執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的模范作用，中央政治局常委同志深入各自的聯(lián)系點(diǎn)，參加專題民主生活會(huì)、全程指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)行具體幫助，保證了教育實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)了全黨搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的信心。
一年多來，壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，全面清理超標(biāo)超配公車、超標(biāo)辦公用房、多占住房，整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”“培訓(xùn)中心的腐敗”“裸官”……隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化”的要求，“四風(fēng)”問題得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展前，全國壓縮會(huì)議58.6萬多個(gè)，下降24.6%;壓縮文件190.8萬多個(gè)，下降26.7%;查處在公務(wù)活動(dòng)和節(jié)日期間贈(zèng)送、接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證的問題1.3萬多起、4024人。查處公款吃喝、參與高消費(fèi)的問題3083起、4144人。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)
狠抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)
作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。八項(xiàng)規(guī)定開始實(shí)行時(shí)，不少人持觀望態(tài)度、抱僥幸心理，甚至有些疑慮：“會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)?”
回顧近兩年黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，人們的疑慮徹底打消了。
兩年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)，積極履職，深化“三轉(zhuǎn)”，鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，嚴(yán)肅追究了一批干部的紀(jì)律責(zé)任。截至今年9月30日，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題62404起，82533人受到處理，23259人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
抓住重要節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條有效經(jīng)驗(yàn)。為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查、抽查;狠剎公款送月餅賀卡、置辦煙花爆竹及各種節(jié)禮年貨等不正之風(fēng)，不斷地鞏固和深化糾正“四風(fēng)”成果。
將查處違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)、曝光，使不正之風(fēng)晾曬于陽光之下。中央紀(jì)委在官方網(wǎng)站首頁設(shè)立“曝光臺(tái)”，加大對(duì)典型問題的曝光力度。2013年，中央紀(jì)委先后4次對(duì)32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)。
在此基礎(chǔ)上，2014年4月，中央紀(jì)委網(wǎng)站開通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車。8月，開通公款送月餅舉報(bào)窗，分別通報(bào)當(dāng)月查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題719件、624件。
值得一提的是，作為中央紀(jì)委發(fā)布信息的重要窗口，2014年7月以來，中央紀(jì)委網(wǎng)站還不斷創(chuàng)新說話方式，開門話反腐，邀請(qǐng)中央紀(jì)委機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，會(huì)診公款送節(jié)禮等不良風(fēng)氣，提出理性思考與建設(shè)性意見，受到網(wǎng)友普遍歡迎。
中國人民大學(xué)教授金燦榮說：“開門話反腐乃至爆料某些官員的腐敗問題，既對(duì)官員群體形成壓力，同時(shí)也是一個(gè)教育過程，教育每個(gè)人都得緊繃反腐倡廉、拒奢尚儉這根弦。”
人們注意到，開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，通報(bào)紀(jì)檢干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例……體現(xiàn)了中央紀(jì)委“打鐵還需自身硬”，解決“燈下黑”，帶頭抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)、堅(jiān)決肅清體內(nèi)毒瘤的自覺擔(dān)當(dāng)。
“制度牢籠”越扎越緊
嚴(yán)懲腐敗不留死角，民心為之一振
“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，伴隨一項(xiàng)項(xiàng)制度密集出臺(tái)，劃出不能觸碰的‘紅線’，由不適應(yīng)到適應(yīng)，再到習(xí)慣，這是對(duì)我們的提醒和保護(hù)。”山東省一位基層干部說。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。近兩年，從中央到地方，一系列從嚴(yán)管人、管事、管物、管錢等制度的不斷出臺(tái)：
狠剎“舌尖上的腐敗”;本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;嚴(yán)禁公款送禮、購買印制寄送賀年卡、購買贈(zèng)送煙花爆竹等;《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件陸續(xù)發(fā)布……
用制度抓具體、具體抓，遏制從餐桌、車輪、月餅、賀卡到住房、演出、培訓(xùn)等各方面的腐敗，中央狠剎各領(lǐng)域不正之風(fēng)，使約束權(quán)力沖動(dòng)的“制度牢籠”越扎越緊。
創(chuàng)新工作制度，實(shí)行“三個(gè)不固定”“一次一授權(quán)”，開展專項(xiàng)巡視。中央巡視組圍繞“一個(gè)中心”“四個(gè)著力”，監(jiān)督檢查被巡視單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況是巡視工作的重要內(nèi)容。工作中，巡視組及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促被巡視地區(qū)和單位糾正、查辦了一些“四風(fēng)”方面的突出問題。
落實(shí)黨委的主體責(zé)任，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”;清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件……制度的籠子越扎越牢、越織越密。
建立約談制度、月報(bào)制度，完善舉報(bào)機(jī)制……近兩年，為保證中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也建立健全了許多行之有效的工作制度。
在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的過程中，中央及地方堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，形成了對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。近兩年，有超過50位省部級(jí)高官落馬。
“中央對(duì)制度建設(shè)的重視程度前所未有。”中央黨校教授謝春濤說，“通過出臺(tái)一系列具體可操作的制度，讓違反制度的人付出代價(jià)，是制度治黨非常重要的體現(xiàn)。”
有網(wǎng)友表示，近兩年，干部吃喝風(fēng)變了，高檔酒店不再“高朋滿座”了;干部習(xí)慣講短話、開短會(huì)，各類會(huì)議開支少了;機(jī)關(guān)單位辦事效率高了，領(lǐng)導(dǎo)干部走基層的時(shí)間多了;奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象少了，崇尚節(jié)儉行為多了。優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)的改變正在悄然提速。(記者 王昊魁)
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