對話人：中央黨校黨史研究部主任 謝春濤
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任 竹立家
武漢大學(xué)廉政研究中心副主任 李斌雄
一問
什么是黨內(nèi)政治生活?
黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
記者：什么是黨內(nèi)政治生活?包括哪些內(nèi)容?
李斌雄：黨內(nèi)政治生活的概念最早來自毛澤東1929年在《古田會議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)所說的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化。”1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念。此后，黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)全部政治活動，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。
記者：黨內(nèi)政治生活有什么重要作用，對黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子有怎樣的影響?如何認(rèn)識“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”?
謝春濤：有什么樣的政治生活，就會有什么樣的黨組織，也就會有什么樣作風(fēng)的黨員。從歷史到現(xiàn)實(shí)，黨內(nèi)政治生活對黨員產(chǎn)生影響的例子有很多。比如山西的腐敗問題，就是因?yàn)檎紊鷳B(tài)和從政環(huán)境出了問題，而且是不小的問題。從黨內(nèi)政治生活的角度看，一些黨組織沒能有效開展健康嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是重要原因。
李斌雄：正常的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對黨的組織具有凝聚作用，對領(lǐng)導(dǎo)班子具有民主決策功能和權(quán)威維系功能，對全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用。也就是說，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。而非正常的黨內(nèi)政治生活，則會使黨的組織渙散、紀(jì)律松弛，使領(lǐng)導(dǎo)班子失去正確決策的能力和威信，使整個(gè)黨失去凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，失去群眾信任。所以，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
二問
當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在哪些問題?
一些黨內(nèi)民主生活會之所以淪為彩排后的“完美話劇”，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點(diǎn)、民主監(jiān)督意識和黨性觀念存在問題。
記者：目前，黨內(nèi)政治生活主要存在哪些問題?為什么會出現(xiàn)這樣的問題?導(dǎo)致了什么樣的后果?
李斌雄：當(dāng)前，一切地方和部門的黨內(nèi)政治生活要么是政治性、原則性和戰(zhàn)斗性缺失，要么是科學(xué)性和民主性缺失。一些地方和部門黨內(nèi)政治生活搞假大空 、隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派等問題，就是沒有堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的科學(xué)性、政治性、原則性和戰(zhàn)斗性的表現(xiàn)。在黨的教育實(shí)踐活動中，一些黨內(nèi)民主生活會之所以淪為彩排后的“完美話劇”，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點(diǎn)、民主監(jiān)督意識和黨性觀念存在問題，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)干部的名利思想在作怪，擔(dān)心開展批評和自我批評會導(dǎo)致“傷人害己”。
謝春濤：有少數(shù)黨員散布政治謠言，宣傳與黨的政治主張不一樣的東西，甚至有些黨的理論工作者，散布與黨的主張相抵觸的理論，但是根本沒意識到這是違反黨的政治準(zhǔn)則的，反而認(rèn)為是自己的理論更加高明，認(rèn)為這是他的言論自由。其實(shí)，我們黨內(nèi)并非不讓黨員反映不同意見，但是對反映方式和途徑都有具體規(guī)定。另外，對于黨的決策，有的人對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就陽奉陰違，上有政策，下有對策。有的地方對民主生活會這個(gè)概念不是很清楚，流于走過場，或者是“哥倆好”，你不批評我，我也不批評你。
竹立家：目前黨內(nèi)政治生活有很多不正常現(xiàn)象，小到稱呼稱謂，大到“圈子”，都有問題。比如，光有集中沒有民主，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，政治生活“江湖化”，從一些地方對領(lǐng)導(dǎo)稱呼“老板”的現(xiàn)象就可以看出來。出現(xiàn)這些問題的原因，是黨員干部忘記了黨章的規(guī)定，價(jià)值理念和思想觀念出現(xiàn)變化。這導(dǎo)致了“公權(quán)私化”，只有跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的少數(shù)人很活躍，而普通干部則自我邊緣化，混日子。
三問
如何開展好黨內(nèi)政治生活?
不論是黨組織，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要遵守準(zhǔn)則，運(yùn)用到黨員民主生活會和黨員民主評議當(dāng)中，體現(xiàn)在日常的政治生活當(dāng)中，讓它真正指導(dǎo)自己的行為。
記者：黨內(nèi)政治生活該如何開展?有哪些重要原則?
謝春濤：現(xiàn)在很多人有了學(xué)黨章的意識，但是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則都包括什么并不清楚，更談不上遵守。結(jié)合習(xí)近平總書記的講話，再去重溫黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，你會發(fā)現(xiàn)這個(gè)34年前制定的準(zhǔn)則遠(yuǎn)沒有過時(shí)，我們需要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會并遵照執(zhí)行。不論是黨組織，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要遵守準(zhǔn)則，運(yùn)用到黨員民主生活會和黨員民主評議當(dāng)中，體現(xiàn)在日常的政治生活當(dāng)中，讓它真正指導(dǎo)自己的行為。要有關(guān)于違背準(zhǔn)則的責(zé)任追究機(jī)制，借鑒黨的十八大以來抓作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)，用嚴(yán)格系統(tǒng)的規(guī)定約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
李斌雄：黨內(nèi)政治生活首先必須堅(jiān)持科學(xué)性原則。召開民主生活會、開展批評和自我批評前，必須開展科學(xué)的調(diào)查研究。還必須按照民主集中制原則，堅(jiān)持政治性、原則性和戰(zhàn)斗性原則，對于黨內(nèi)錯(cuò)誤的思想和行為，通過開展批評和自我批評，嚴(yán)肅認(rèn)真地解決。
竹立家：每個(gè)黨員都有平等的權(quán)利，在組織生活中應(yīng)不分職務(wù)高低，做到心胸開闊，樂于接受批評。黨內(nèi)各種重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，每個(gè)黨員、干部都要增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)。
記者：如何用好批評和自我批評這一武器?
謝春濤：在群眾路線教育實(shí)踐活動中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行，中央政治局全體成員用6個(gè)半天的時(shí)間開“專門會議”，開展批評和自我批評，對自己嚴(yán)格剖析。另外，每名政治局常委還具體指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展民主生活會。要利用好批評和自我批評這一武器，尤其要注意在自我批評的基礎(chǔ)上開展批評。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中講三大作風(fēng)的時(shí)候，就講到“有無認(rèn)真的自我批評，也是我們黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一”。中國共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)自我批評，這決定了一個(gè)政黨有沒有反思，能不能進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，就是因?yàn)橛凶晕遗u這個(gè)武器。
李斌雄：全黨要增強(qiáng)開展批評和自我批評的自覺性，使開展批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的新常態(tài)。對這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。要認(rèn)真開展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。每個(gè)黨員干部都要增強(qiáng)言黨憂黨為黨意識，落實(shí)愛黨興黨護(hù)黨行為，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。
記者：近日，中共中央政治局會議提出，總結(jié)貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》實(shí)踐，對進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定。您對此有什么建議?
謝春濤：要根據(jù)今天的具體實(shí)踐，豐富完善細(xì)化。準(zhǔn)則是在改革開放之初制定的，更多的是總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)在是全方位開放，黨員成分也發(fā)生了很大變化。《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》已正式發(fā)布，涉及幾十項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的修訂和適用問題，很多都與黨內(nèi)政治生活有關(guān)。隨著黨內(nèi)制度改革的推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)的不斷完善，對進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出的規(guī)定，也要更加細(xì)化，更具有操作性。
李斌雄：建議在如下幾個(gè)方面作出規(guī)定：第一，按照現(xiàn)行黨章的規(guī)定，對黨內(nèi)政治生活作出界定。第二，對遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針和基本要求作出明確規(guī)定。第三，對黨員和黨的組織如何遵循黨的建設(shè)的基本要求作出明確規(guī)定。第四，對發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開展黨內(nèi)監(jiān)督尤其是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作出明確規(guī)定。第五，對黨內(nèi)存在的突出的思想政治組織問題明確提出禁止性條文。(記者 孟德成 王彧)
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