監(jiān)管退后市場(chǎng)向前 項(xiàng)俊波重構(gòu)保險(xiǎn)改革路線圖
一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的保險(xiǎn)行業(yè)改革浪潮正悄然拉開(kāi)序幕。
放開(kāi)壽險(xiǎn)定價(jià)利率管制、建立市場(chǎng)化準(zhǔn)入退出機(jī)制、讓保險(xiǎn)資金直接對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目……在剛剛結(jié)束的2013陸家嘴論壇上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波首次全面闡述了未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)的改革路線圖。清晰地傳遞了他執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)后的監(jiān)管思路：“監(jiān)管退后、市場(chǎng)向前”。
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)用其他國(guó)家三分之一的時(shí)間，走完了最近20年的擴(kuò)張路程，解決了保險(xiǎn)業(yè)的生存問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)由小變大。時(shí)至今日，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正站在十字路口，面對(duì)行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的問(wèn)題和出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，考慮從何處著手才能力挽保費(fèi)增速下滑困局、實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大到強(qiáng)和由粗放向精細(xì)化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。
“要從行業(yè)理念、市場(chǎng)化發(fā)展、商業(yè)模式、保險(xiǎn)監(jiān)管等四方面進(jìn)行改革。”在2013陸家嘴論壇上，項(xiàng)俊波將重構(gòu)后的保險(xiǎn)業(yè)改革路線圖和盤托出。
正一步步付諸于實(shí)踐的改革項(xiàng)目具體包括：放開(kāi)壽險(xiǎn)產(chǎn)品2.5%的定價(jià)利率管制，建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道，讓保險(xiǎn)資金直
接對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，全面對(duì)接虛擬市場(chǎng)產(chǎn)品以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源和政府經(jīng)濟(jì)資源，提高及穩(wěn)定投資收益；通過(guò)放寬管制和允許退出，建立市場(chǎng)化的準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
據(jù)上證報(bào)記者從權(quán)威渠道了解，其中，壽險(xiǎn)定價(jià)利率市場(chǎng)化改革方案已經(jīng)上報(bào)至高層，年內(nèi)有望獲批。自1999年至今，壽險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)利率一直實(shí)施監(jiān)管管制(預(yù)定利率不得超過(guò)年復(fù)利2.5%)。項(xiàng)俊波直言，“已經(jīng)低于同期的銀行存款利率，嚴(yán)重抑制了保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求。”顯然，在其他金融產(chǎn)品的沖擊下，壽險(xiǎn)定價(jià)利率市場(chǎng)化乃大勢(shì)所趨。
此外，一批保險(xiǎn)投資新政也將于近期陸續(xù)出爐。知情人士向上證報(bào)記者透露稱，下一步出臺(tái)的新政包括：細(xì)化保險(xiǎn)資金投資信托業(yè)務(wù)的具體范圍和比例配置、明確和規(guī)范保險(xiǎn)投資的信用評(píng)級(jí)機(jī)制、建立保險(xiǎn)資管產(chǎn)品流通體制等。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與股指期貨也將很快進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在未來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)的改革進(jìn)程中，監(jiān)管將給予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更多產(chǎn)品及投資自主權(quán)。而換一個(gè)角度來(lái)看，改革支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主決策、充分競(jìng)爭(zhēng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將決策權(quán)完全交予市場(chǎng)，亦折射出保監(jiān)會(huì)監(jiān)管理念的更新。
“前端放松，后端加緊”是項(xiàng)俊波出任保監(jiān)會(huì)主席后，傳遞出的監(jiān)管改革基調(diào)。“項(xiàng)主席的思路很清晰，只有監(jiān)管往后退，市場(chǎng)才會(huì)向前進(jìn)。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在一次行業(yè)閉門會(huì)上坦言，“監(jiān)管不是主管，促進(jìn)不能制約，管好不能管死。”
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