近日，監(jiān)管層頻頻吹風(fēng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管指標(biāo)適度松綁，同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)將促使民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立成為常態(tài)化，一系列跡象表明，新常態(tài)下的中國(guó)金融改革紅利在逐步釋放。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，貨幣增量和存量的調(diào)節(jié)將讓市場(chǎng)資金合理充裕，為實(shí)體融資提供“彈藥”，但宏觀調(diào)控不能解決金融領(lǐng)域多年來(lái)形成的壟斷現(xiàn)象，打破金融壟斷要靠金融改革，民營(yíng)資本的力量不可忽視，未來(lái)金改紅利將進(jìn)一步釋放。

　　松 綁 監(jiān)管考核隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)

　　日前，銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，存貸比今后將由監(jiān)管指標(biāo)變?yōu)閰⒖贾笜?biāo)。在這一政策動(dòng)向調(diào)整的背后，《商業(yè)銀行法》正在著手啟動(dòng)首次修訂，有望取消75%的存貸比硬指標(biāo)，改為“符合監(jiān)管要求的存貸比例”的溫和表述。

　　華泰證券銀行分析師張帥認(rèn)為，松綁存貸比考核意味著在資產(chǎn)端去掉了銀行頭上的緊箍咒，隨著信貸投放額度自由度提高，進(jìn)而能刺激銀行業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)自由度。

　　隨著銀行業(yè)務(wù)多元化，其負(fù)債來(lái)源渠道也越來(lái)越廣，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，存款增長(zhǎng)壓力日趨增加，但貸款增速相對(duì)較快，銀行為了達(dá)到硬指標(biāo)，投入大量資源拉存款，由此間接推高了銀行的負(fù)債成本和資金價(jià)格，并且，存貸比時(shí)點(diǎn)考核也迫使銀行月末、季末普遍出現(xiàn)沖時(shí)點(diǎn)等行為。

　　2014年6月6日，銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定存貸比是75%，必須依法監(jiān)管，但隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展、商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)多元化，當(dāng)前為了更好地盤活存量，增加資金的有效供給，會(huì)根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)整存貸比的內(nèi)容。隨后，從2014年7月1日起，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整存貸比計(jì)算口徑，“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的涉農(nóng)貸款等6項(xiàng)不再計(jì)入分子(貸款)。

　　除了銀監(jiān)會(huì)有松綁監(jiān)管指標(biāo)的動(dòng)作外，央行也對(duì)“合意貸款”政策進(jìn)行松綁。2014年11月，央行在三季度貨幣執(zhí)行報(bào)告中首次以專欄的形式詮釋了所謂的“合意貸款”，其指的是差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，核心內(nèi)容是指金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)男刨J投放應(yīng)與其自身的資本水平以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理需要相匹配。“總體上，合意貸款按照大體均衡、不大起大落的原則把握，但根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際貸款需求情況也有一定彈性和靈活度。尤其是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合農(nóng)業(yè)季節(jié)性規(guī)律，靈活安排貸款節(jié)奏。”央行指出。

　　“每年央行有信貸投放量的大致目標(biāo)，每家法人銀行也會(huì)有相應(yīng)的信貸額安排。在新常態(tài)下隨著金融改革推進(jìn)，以前保持節(jié)奏3∶3∶2∶2的信貸投放節(jié)奏要求在未來(lái)不會(huì)再對(duì)所有銀行‘一刀切’，在各個(gè)地區(qū)也會(huì)因地制宜來(lái)統(tǒng)籌監(jiān)管。”北方某省的央行分支機(jī)構(gòu)高層人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

　　不僅如此，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)下行期小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)暴露，銀監(jiān)會(huì)也提高了相應(yīng)的容忍度，“商業(yè)銀行就小微貸款業(yè)務(wù)制定盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，只要銀行工作人員嚴(yán)格履行了相關(guān)程序，勤勉盡責(zé)，貸款出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，可免責(zé)。”周慕冰說(shuō)。