近日，監管層頻頻吹風，對金融機構監管指標適度松綁，同時，簡政放權的落實將促使民營金融機構設立成為常態化，一系列跡象表明，新常態下的中國金融改革紅利在逐步釋放。

　　業內專家認為，貨幣增量和存量的調節將讓市場資金合理充裕，為實體融資提供“彈藥”，但宏觀調控不能解決金融領域多年來形成的壟斷現象，打破金融壟斷要靠金融改革，民營資本的力量不可忽視，未來金改紅利將進一步釋放。

　　松 綁 監管考核隨經濟形勢變動

　　日前，銀監會副主席周慕冰在國務院政策例行吹風會上透露，存貸比今后將由監管指標變為參考指標。在這一政策動向調整的背后，《商業銀行法》正在著手啟動首次修訂，有望取消75%的存貸比硬指標，改為“符合監管要求的存貸比例”的溫和表述。

　　華泰證券銀行分析師張帥認為，松綁存貸比考核意味著在資產端去掉了銀行頭上的緊箍咒，隨著信貸投放額度自由度提高，進而能刺激銀行業務運轉自由度。

　　隨著銀行業務多元化，其負債來源渠道也越來越廣，業內人士普遍認為，存款增長壓力日趨增加，但貸款增速相對較快，銀行為了達到硬指標，投入大量資源拉存款，由此間接推高了銀行的負債成本和資金價格，并且，存貸比時點考核也迫使銀行月末、季末普遍出現沖時點等行為。

　　2014年6月6日，銀監會副主席王兆星表示，《商業銀行法》明確規定存貸比是75%，必須依法監管，但隨著金融市場的發展、商業銀行資產負債結構多元化，當前為了更好地盤活存量，增加資金的有效供給，會根據情況相應調整存貸比的內容。隨后，從2014年7月1日起，銀監會調整存貸比計算口徑，“三農”專項金融債所對應的涉農貸款、小微企業專項金融債所對應的涉農貸款等6項不再計入分子(貸款)。

　　除了銀監會有松綁監管指標的動作外，央行也對“合意貸款”政策進行松綁。2014年11月，央行在三季度貨幣執行報告中首次以專欄的形式詮釋了所謂的“合意貸款”，其指的是差別準備金動態調整機制，核心內容是指金融機構適當的信貸投放應與其自身的資本水平以及經濟增長的合理需要相匹配。“總體上，合意貸款按照大體均衡、不大起大落的原則把握，但根據實體經濟的實際貸款需求情況也有一定彈性和靈活度。尤其是農村金融機構可結合農業季節性規律，靈活安排貸款節奏。”央行指出。

　　“每年央行有信貸投放量的大致目標，每家法人銀行也會有相應的信貸額安排。在新常態下隨著金融改革推進，以前保持節奏3∶3∶2∶2的信貸投放節奏要求在未來不會再對所有銀行‘一刀切’，在各個地區也會因地制宜來統籌監管。”北方某省的央行分支機構高層人士對《經濟參考報》記者說。

　　不僅如此，對于在經濟下行期小微企業信貸風險暴露，銀監會也提高了相應的容忍度，“商業銀行就小微貸款業務制定盡職免責實施細則，只要銀行工作人員嚴格履行了相關程序，勤勉盡責，貸款出現了風險，可免責。”周慕冰說。