商業銀行受困75%“紅線” 各方論劍存貸比走向
從年初就開始悄然興起的存貸比討論，到年底已經爭議四起。
月末、季末為沖時點而買存款、發高收益理財產品……一切為了存貸比考核所做的努力，已經是銀行業通行的秘密。
今年年初，就不斷有消息傳出，銀監會正在就貸存比問題向商業銀行征求意見。而隨著利率市場化的逐步推進，存貸比松綁的呼聲越來越高，甚至有消息稱存貸比有望取消。75%的“紅線”是否符合目前商業銀行的實際情況，是否應該松動，如何松動？一系列問題被一再熱議。多數專家、學者坦言，目前的存貸比不僅直接對貸款構成了制約，而且會構成降低貸款利率的障礙，更有激進的觀點認為應該取消存貸比的限制。
對此，銀行業內人士也對存貸比考核苦不堪言。“存貸比的監管指標對我們這樣的中小銀行來講，壓力確實很大。所以對于我們來講，只能集中貸款在優質項目上，而例如房貸這樣的業務，則不得不讓步企業貸款。”一位股份制銀行的人士告訴記者。
《中國銀行家調查報告（2012年）》中稱，銀行家普遍認為，存貸比指標約束銀行業支持實體經濟的進展，導致許多非理性的市場行為。應適當調整存貸比指標的約束效力、指標值和測算方式。
銀監會曾在回應“存貸比取消”這一消息時稱，沒有計劃調整存貸比，75%的監管要求不會取消。相關部門負責人曾表示，簡單的存貸比指標在約束銀行發展模式上依然可以發揮作用，但他同時指出，隨著金融創新、金融脫媒等漸成趨勢，監管層也正在對存貸比指標本身以及對該指標的監管方式進行反思。
“在現階段，存貸比仍然是重要的。未來幾年經濟增長的需求比較大，貸款需求旺盛，如果沒有有效的工具管理，那么貸款增長的速度就會很大。所以目前不能取消存貸比。”交行首席經濟學家連平在接受《證券日報》采訪時指出。“但是如果監管工具使用不當，也會帶來一定問題。不單單是銀行放款放不了，在經營管理和流動性風險的控制上，也會造成對市場的負面影響。比如拉存款導致利率波動比較大、理財產品等一系列問題，無疑會增加金融風險。”
呼聲：
存貸比應適時松綁
“由于存貸比的限制，我們不得不跟其他銀行一樣，每到考核時點就會為尋找存款苦不堪言。從另外一個角度來講，這對于一些客戶也造成了很大的不利影響，最直接的就是小企業。由于存貸比的限制，使得我們不得不舍棄一些成本高、風險系數大的小企業貸款，轉向較為穩妥的客戶。”一位股份制銀行分行相關部門負責人表示。
根據《中國銀行家調查報告(2012年)》，僅有20.7%的受訪銀行家認為應該保留存貸比，并作為主要的監管指標。有6.5%的銀行家建議廢止存貸比；11.9%的銀行家認為可以予以保留，但應擴大存款測算范圍；18.8%的認為可以保留，但應對指標值予以修改；41.9%則認為應該予以保留，但作為監測指標而非硬性約束指標。
興業銀行首席經濟學家魯政委分析稱，目前的存貸比不僅直接對貸款構成了制約，而且直接加劇了銀行上浮存款利率以試圖增加貸款的努力，資金成本的上升會構成降低貸款利率的障礙。放松存貸比指標時促進信貸結構調整，完成“供需銜接”、保持貸款持續穩定增長的重要手段，因此存貸比指標的調整必須根據當前實際情況跟進。
中國銀行業1995年引入存貸比，是與當時特定的經濟調控目標和銀行管理水平相適應的。75%存貸比限制是《商業銀行法》（1995年頒布）規定實施的，當時的政策偏好之一是通過存貸比等指標配合當時的雙緊縮政策，進而抑制通脹。
但時至今日，存貸比被業內普遍視為不合時宜，應該適當調整。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松指出，存貸比約束在當前的政策環境下，實際上制約了銀行間市場上相對寬松的流動性向實體經濟的傳導，所以目前一方面銀行間市場的利率保持低位，另一方面企業融資成本依然居高不下。因此，在商業銀行資產負債日益多元化的今天，淡化存貸比監管作為硬性考核指標的條件已經基本成熟。
更有觀點認為，應該取消存貸比相關條款。國泰君安稱，一方面,存貸比必要性大幅降低。流動性風險管理職能已被“流動性覆蓋率+凈穩定資金比例+流動性比例”完美替代；另一方面,存貸比弊端日益暴露。影響信貸支持實體經濟發展的有效性，并加劇了銀行之間在存款市場的惡性競爭。 因此，建議有關部門盡快啟動《商業銀行法》的修訂工作,取消存貸比相關條款,以消除存貸比對中國金融發展的不利影響,促進銀行業更好支持實體經濟的發展。
回應：
存貸比指標不會取消
現行的《中華人民共和國商業銀行法》(以下簡稱《商業銀行法》)第39條明確規定，商業銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之75%。
“從法律上來講，存貸比的存在是有法律效應的。”分析人士稱。
對于日漸高呼的存貸比調整聲音，銀監會也曾不止一次地指出，存貸比的監管指標不能廢止，簡單的存貸比指標在約束銀行發展模式上依然可以發揮作用。
全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民在“兩會”期間接受媒體采訪時透露，存貸比指標不能廢止，風險底線要守住。“目前的沖時點、高息攬儲并不是存貸比指標要求造成的，而是當前的銀行考核體系造成的。”但是閻慶民透露，銀監會在研究新的考核機制，但進行得比較困難。
銀監會相關負責人指出，存貸比指標保證了一家銀行的關聯性、復雜性得到控制，令整個銀行業的風險傳染性得到有效抑制。一些銀行本身存貸比很受約束，特別依賴同業短期融資來支撐其長期發展，由此帶來很高的回報率。這類銀行向監管層提出存貸比要改，或者存貸比的指標不科學，但往往并不承認自身的發展模式存在很高的流動性風險。
相關新聞
更多>>
