映象財經

    記者2日從中國網獲悉，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹全面推開營改增試點的運行情況，財政部副部長史耀斌在會上表示，立法的工作需要與增值稅改革試點和改革方案有機結合，適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規范性、強制性和有效性。

　　史耀斌指出，營改增目前作為試點，在設計試點方案的時候，為了平衡穩定發展和改革增長之間的關系，以及所有行業稅負只減不增的要求，把過去營業稅的優惠政策和增值稅本身的優惠政策都全部承繼下來了，用我們的話來講叫平移、平轉，因此現在還有很多優惠政策。另外一點，我們增值稅目前的稅率有四檔，有17%的基準稅率、13%的稅率、11%的稅率和6%的稅率，也就是根據不同的行業，選擇適用不同增值稅稅率。同時，我們在征收管理等一些技術管理方面，還有一些需要完善的地方。從政策上來講，比如說稅率，就需要簡并。

　　從優惠政策來講，有的是階段性的優惠政策，有的是即期的優惠政策，還有的是制度上今后需要長期安排的優惠方式。優惠的方式既有減稅、免稅，又有差額征稅等方式。對這些優惠政策，哪些應該調整，哪些應該作為長期的制度安排，都要做出選擇，同時還要相應的選擇使用什么樣的方式進行減稅或者免稅、稅收優惠等等。

　　這些都是下一步增值稅改革需要進一步完善的地方，不是說營改增按照現在的政策宣布推開以后就一勞永逸了，今后要根據經濟的發展、改革的需要、立法的要求進一步改革，比如我們要簡并稅率的檔次，要進一步優化稅收優惠，既提高稅收優惠的力度和效應，又避免對企業的經營行為產生扭曲，也避免偷稅漏稅的現象出現。同時還要進一步加強科學征管，使我們的征管體系能夠更加完美、更加完善，這些都是今后改革的主要內容。同時，還需要根據在營改增試點過程中新出現、新發生的一些問題，及時完善政策，來鞏固改革的成果。也就是說，營改增試點開始以后，改革任務還很重。

　　史耀斌表示，我們要堅持依法治國，貫徹稅收法定原則，今后所有的稅收都將上升為法律，目前，增值稅是按暫行條例和國務院批準的試點辦法征收的。立法的工作需要與增值稅改革試點和改革方案有機結合，適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規范性、強制性和有效性。