央企重組實現年度目標，地方國企改革加速探索，去產能提速，國企全年利潤有望改善

　　最近一段時間以來，無論是地方國有企業改革還是央企兼并重組均在有條不紊地進行。而自9月13日國企改革頂層設計方案——《關于深化國有企業改革的指導意見》出爐以來，目前國企改革配套文件也已相繼出臺18個。不僅如此，隨著中國恒天無償劃入國機集團，由國資委直接監管的中央企業數量有望減至102家。

　　多位接受《證券日報》記者采訪的業內專家均表示，從今年國企改革取得的成效來看，不僅改革領域正在逐步擴大，改革力度也在逐漸加碼。

　　以混合所有制改革為例，上周五，發改委秘書長李樸民在新聞發布會上表示，按照《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》要求，發改委會同國資委等部門推進部分重要領域混合所有制改革試點工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域選擇了7家企業或項目，開展第一批混合所有制改革試點。近期，對試點工作進行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復試點方案。

　　此外，作為本輪深化國有企業改革的另一亮點，國有資本投資運營公司也在加速“破局”。據悉，改建、組建國有資本投資運營公司是實現從“管資產”到“管資本”轉變的重要舉措。此前，國資委公布的第二批試點名單中，新增誠通、國新作為國資運營試點，神華、寶鋼、武鋼、五礦、招商局、中交、保利等7家企業開展國有資本投資公司試點；而國有資本風險投資基金、國源煤炭資產管理有限公司、國有企業結構調整基金的成立，也意味著將會通過市場化的方式進行資本運作；此外，地方國資也正加快布局改組與組建國有資本投資運營公司，如北京、江蘇等省市正在積極部署改革試點。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時分析認為，預計今年年底之前，國企改革將呈現出四大趨勢。一是央企重組步伐將繼續推進，年度目標應該能夠實現，甚至不排除在前期工作穩步推進的前提下，年底出現類似去年年底央企兼并重組加速的趨勢；二是隨著各地改革細則的持續落實，地方國企在兼并重組、整體上市、混合所有制改革、董事會建設、市場化選聘與職業經理人制度將加快探索，取得更多改革成果，已經取得的成功經驗，將會得到進一步推廣；三是去產能將明顯提速，數據顯示，自三季度末以來，去產能速度明顯加快，鋼鐵行業全年去產能目標已經提前完成，煤炭領域的去產能也接近完成，其他領域的去產能工作也將在年底繼續加快推進；四是隨著去產能等供給側結構性改革措施的落實，市場環境有望得到持續改善。隨著年底價格水平的持續企穩回升，國企全年利潤有可能進一步改善，利潤總額預計能夠達到或接近去年水平。

　　值得注意的是，國企改革配套文件即將出齊，劉興國認為，預計改革將全面進入實施階段，且國資委監管部門也將對前期的試點改革經驗進行全面總結，并在總結完善的基礎上加快推廣；而在地方國企改革落實方面，一方面需要國資委全面總結地方國企改革取得的成功經驗與存在的問題；另一方面，地方國資監管部門也應加強經驗交流，積極主動學習優秀省市國企改革經驗。對一些目前尚只有改革框架但難以做出明確規定的領域，要在確保國資安全的前提下，允許地方國企積極進行探索，為未來深化改革積累經驗。