2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》，要求密切關(guān)注投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。2月13日，公安部組織建設(shè)的非法集資案件投資人信息登記平臺(tái)正式啟用，并首先對(duì)“e租寶”及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌非法集資案件的投資人開(kāi)放。

　　將這兩則新聞聯(lián)系起來(lái)得到的信息是：非法集資形勢(shì)已經(jīng)比較嚴(yán)重，需要出重拳整治。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問(wèn)題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)困難和非法集資高額回報(bào)的巨大誘惑交織共存。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，非法集資問(wèn)題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財(cái)產(chǎn)損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導(dǎo)致極端過(guò)激事件發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　目前非法集資蔓延，還與“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的無(wú)序發(fā)展有密切關(guān)系。為了解決金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接不暢和金融領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，國(guó)家大力提倡發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，并對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的進(jìn)入門(mén)檻、運(yùn)營(yíng)管理等采取比較寬容的態(tài)度，不可避免地帶來(lái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)良莠不齊、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題。譬如，假借P2P名義搭建自融平臺(tái)，通過(guò)發(fā)布虛假的借款項(xiàng)目、標(biāo)的為自身融資，投資者的資金直接進(jìn)入不法分子的私人賬戶，募集的資金用于不法分子投資房地產(chǎn)、股票、期貨或以高額利息放貸賺取利差等。

　　據(jù)網(wǎng)貸之家聯(lián)合盈燦咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年11月底，正常運(yùn)營(yíng)的P2P平臺(tái)為2612家，累計(jì)問(wèn)題平臺(tái)達(dá)到1157家。這就意味著，在P2P網(wǎng)貸行業(yè)3769家平臺(tái)中，問(wèn)題平臺(tái)占比高達(dá)三成！這是很高的比例，已經(jīng)到了“非管不可”的程度。

　　另外，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)工作人員與社會(huì)人員勾結(jié)，以幫客戶開(kāi)展銀行驗(yàn)資、打資金流水、辦理信貸“過(guò)橋”等銀行業(yè)務(wù)為借口，承諾支付高額利息，進(jìn)行非法集資。一些銀行頻頻曝出的“存款丟失”案件往往與此有關(guān)，不僅侵害了儲(chǔ)戶的利益，而且嚴(yán)重動(dòng)搖了銀行的信譽(yù)。

　　此次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出要“打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題”；提出“省級(jí)人民政府是防范和處置非法集資的第一責(zé)任人”，將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范約束地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)。

　　針對(duì)非法集資往往“沒(méi)人管”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》清晰地劃分了監(jiān)管職責(zé)。對(duì)需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準(zhǔn)入監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；對(duì)無(wú)需市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，但有明確主管部門(mén)指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；對(duì)沒(méi)有明確主管、監(jiān)管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域，由地方各級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。

　　只有各負(fù)其責(zé)，綜合施力，非法集資蔓延的勢(shì)頭才能得到有力遏制。