退休后養老待遇會變差么？

　　繳費后現在的工資會降么？

　　這幾天，近4000萬機關事業單位工作人員被這兩個問題深深地困擾。上周，國務院下發了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，從2014年10月1日起，對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革。這意味著，機關事業單位將建立與企業相同的養老保險制度，進入繳費時代。

　　眾所周知，2015年是全面深化改革關鍵之年，剛開年就打出這張牌，必有深意。

　　退休待遇怎么樣？

　　改革前，機關事業單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。

　　由于退休前工資跟職務密切關聯，所以還出現了“提職一日游”的現象，即退休前提個職位，為了退休后多拿點兒工資。

　　改革后，按照《決定》，從2014年10月1日起，不管是公務員還是事業單位員工，養老待遇不再和職稱、級別掛鉤，而是和企業職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領取養老金。

　　按照規定，機關事業單位按照工資總額的20%繳費，個人按照繳費工資的8%繳納。單位交的錢計入統籌賬戶，形成統籌基金，現收現付，個人交的錢全都計入個人賬戶，退休后才能支取。個人賬戶部分可以繼承，超額部分由社會統籌補充。

　　除了基本養老保險制度外，本著構建多層次養老保險體系的初衷，機關事業單位還會實施職業年金，資金來源由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據其職業年金積累情況和相關約定按月領取職業年金待遇。

　　此外，機關事業單位退休人員的工資不再由原單位發放，而是由養老保險基金支付，待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負擔較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面。

　　為了配合養老并軌，降低改革的阻力，機關事業單位工作人員工資調整方案也配套出臺。國務院辦公廳為此轉發了3個實施方案并已經發到各單位，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。

　　按照人力資源和社會保障部副部長胡曉義的解釋，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

　　 養老金怎么發？

　　 改革之后，機關事業單位工作人員的養老金按照“老人老辦法，新人新辦法”來發放。

　　 在2014年10月1日之前已經退休的“老人”，還和以前一樣，維持原待遇不變。2014年10月1日之后參加工作的“新人”，完全按照新辦法實施，在職時繳費，退休時領取基本養老金，這個養老金為基礎養老金和個人賬戶養老金之和。

　　 情況最復雜的是單位的“中人”，也就是2014年10月1日之前參加工作，10月1日之后退休的這部分人，在《決定》中，改革前算作“視同繳費”。“中人”又分為兩種情況，一種是退休時，個人繳費年限累計不足15年的“中人”，退休后的養老保險關系和養老金的計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。按照《規定》，累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。或者可以轉入城鄉居民基本養老保險，享受相應的養老保險待遇。

　　 對繳費年限累計滿了15年的“中人”，這次改革設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比。新辦法計發的養老金低于老辦法的，按老辦法補齊，新辦法計發的養老金高于老辦法的，對高出部分會有所限制。

　　 因為這次改革設定了一個過渡期，因此繳費年限累計滿了15年的“中人”，在過渡期內，基本養老金就比“新人”多出一塊，在發放基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，還會依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。對于“中人”的過渡性養老金怎么計算發放，相關政策還在制定當中。

　　 那每月領取的基礎養老金和個人賬戶養老金又怎么計算呢？

　　 簡單說，決定基礎養老金多少的有三個因素，一個是所在地區上年度在崗職工的月平均工資，這就意味著，在不同地區、不同年份退休的人員，他的基礎養老金是不同的。第二個是本人每月繳費工資的平均數，比如繳了20年，這個平均數就是20年里，每個月的繳費工資相加，除以240個月。第三個是繳費的年限。

　　 以今年要退休的老王為例，他所在省2014年在崗職工的月平均工資是4000元，假設老王已經繳費35年，每月繳費工資的平均數是3000元，那么老王的基礎養老金的計發基數就是兩者相加除以2，即3500元，然后根據繳費的年限，每繳費一年計發1個百分點，老王繳了35年，他的基礎養老金就是3500乘以35%，即1225元。這個基礎養老金是固定的，如果要調整的話，則要根據政府要求統一進行。而個人賬戶養老金，則是根據退休時個人賬戶累計的本息，除以規定的計發月數所得。按照《決定》的個人賬戶養老金計發月數表，退休年齡越大，對應的計發月數越小，也就是說繳費時間越長，繳費越多，退休拿到的錢也越多。

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