城市排水設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見即將上報(bào)國務(wù)院
城市管網(wǎng)建設(shè)將迎來一次大升級。住建部部長姜偉新25日在年度工作會(huì)上表示，要加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合管理，并積極配合發(fā)改委研究推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作和規(guī)劃。其中，編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，是2013年的重要工作之一。
據(jù)透露，住建部已會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部起草了《城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，很快就要上報(bào)國務(wù)院。文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高標(biāo)準(zhǔn)”。
可以說，由于投入不足，歷史欠賬多，大部分城市排水建設(shè)多采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下限，導(dǎo)致目前內(nèi)澇已經(jīng)成了大城市的通病。據(jù)住建部2010年對國內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次的城市有137個(gè)；在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中，57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)。
此前，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，近年來城市內(nèi)澇呈現(xiàn)發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時(shí)間長的特點(diǎn)，這直接反映出目前城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低等問題。如北京市近10年來，城市建成區(qū)面積增加了一倍，但地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上，排水管網(wǎng)系統(tǒng)早已不堪重負(fù)。
針對這一問題，姜偉新要求各地抓緊、抓好排水設(shè)施普查和建設(shè)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。“作為一座城市的市長，有責(zé)任也應(yīng)該了解城市地下管網(wǎng)的情況。”姜偉新在會(huì)上說。
記者了解到，住建部已經(jīng)為推進(jìn)城市管網(wǎng)建設(shè)展開調(diào)研，本著“雨污分流，雨水收集，提高標(biāo)準(zhǔn)”的思路，計(jì)劃在未來8-10年推進(jìn)全國城市管網(wǎng)建設(shè)水平上一個(gè)臺(tái)階。
值得關(guān)注的是，城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬多，也是導(dǎo)致內(nèi)澇頻現(xiàn)的重要原因。因此，城市網(wǎng)管建設(shè)要想真正來一次大升級，預(yù)計(jì)各地財(cái)政會(huì)給予支持。
記者注意到，在城市內(nèi)澇防治方面，我國尚無專門的法律法規(guī)。國務(wù)院法制辦曾于去年12月在其官方網(wǎng)站公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見稿)》，征求社會(huì)各界意見。征求意見稿對城鎮(zhèn)排水及污水處理進(jìn)行了規(guī)范，提出加大對排水及污水處理設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，并明確防治內(nèi)澇災(zāi)害的有關(guān)措施。
據(jù)悉，北京等大城市在強(qiáng)化排水能力方面已有了具體設(shè)想。如北京提出，“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng)；投入21.2億元，對中心城的排水管線全部實(shí)施更新改造等。
（于祥明）
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