穩增長落子保障房：一周內獲近千億財政資金
保障房建設領域將充當今年余下時間中央投資大軍的急先鋒。
昨日（5月24日），據財政部最新消息，為支持各地區完成2012年全國新增公共租賃住房230萬套的任務，財政部近期已會同住房城鄉建設部下達了2012年中央補助公共租賃住房專項資金660億元。
就在18日，上述兩部委剛剛公布，為支持城市棚戶區改造和廉租房建設，下撥中央財政專項資金共317億元，這意味不到一周時間里，財政支持保障性安居工程的專項資金就已經接近千億元。
在中央和地方支持建設保障房如火如荼之際，下游建材、家具以及衛浴等行業也摩拳擦掌。北京市一家中型家具廠商領導告訴《每日經濟新聞》記者，企業正在積極參加保障房家具招標，目前由于整體利潤偏低、訂單量下降，對保障房帶動的產品需求格外關注。
保障房獲撥近千億財政資金
在經濟下行有加速態勢的背景下，中央對于保障房的支持力度也有所加強。從5月18日至24日，財政部宣布，近期下達了977億元的三批專項資金，主要針對廉租房、公租房和棚戶區改造三項。分地區來看，東部地區獲得166.7億元、中部地區獲得414.2億元、西部地區獲得396.1億元。
另據住建部住房保障司副司長張學勤介紹，截至4月底，中央已下達地方1483億元補助資金，其中第一批補助資金454億元于2月份下達地方，較上年提前1個月。
對于兩部委公布的數據是否有重合之處，目前尚難判斷，但毫無疑問的是，今年中央財政對保障性安居工程的投入力度顯然要大于去年。
據《每日經濟新聞》記者了解，今年4月底是財政撥付保障房資金余款的高峰期，而這批資金按正常節奏會在5月底下達至各個省市。
在全國固定資產投資回落較快之時，加快保障房建設不僅可以緩解民生問題，同時也是穩增長的利器。
復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰說，按照中央有關“以擴大內需為戰略基點”的要求，需要進一步推進保障性安居工程，充分發揮其對投資和消費的拉動作用，為經濟增長提供重要動力。
“從保障性住房和‘鐵公基’這些基礎設施投資回報速度來看，投資‘鐵公基’可以拉動相關產業及經濟強勁增長，但其建成后投資回報速度相當慢。”同策咨詢研究中心總監張宏偉稱，保障房建設看似總投資巨大，但其中的動遷房、經濟適用房和限價房投資都是在2~3年內就能收回的。
從財政專項資金用途來看，主要是進行基礎設施建設、投資補助和貸款貼息等方面。多位分析人士指出，采取貸款貼息等方式可以更多撬動社會資金，發揮四兩撥千斤的作用。
張學勤還表示，住建部提出要規范利用企業債券，包括利用地方的融資平臺建設保障房，也包括其他企業建設保障房項目，都可以發行企業債券，當然要按照規定通過審批。
“補位”房地產投資
在今年沉重的資金壓力下，中央對保障房資金的快速下達并不意外。據悉，去年中央共下達城鎮保障性安居工程補助資金1526億元。住建部此前也已明確，今年將按不低于2011年的規模。
按照要求，今年全國保障性安居工程的建設任務已由去年的1000萬套下降到700萬套，但資金壓力仍然不小。住建部副部長齊驥去年末曾表示，2011年全年開工1000萬套保障性安居工程房屋需要投資1.3萬億元左右，今年要繼續推進結轉項目的續建和完工，對保障性住房的資金投入和施工力度會更大。
事實上，與地方政府和社會機構的投入相比，中央政府對保障性安居工程的投入占比甚小。但中央資金的快速到位，無疑有助于督促保障房的投資和建設。來自住建部的數據顯示，到今年4月底，全國保障性安居工程已開工228萬套，開工率為30%，基本建成150萬套。
北京中原市場研究部分析認為，保障房的加速建設，短期內尚難彌補房地產市場的供應，但可以迅速彌補房地產投資增速的下滑。
國家統計局的數據顯示，1~4月，全國房地產開發投資15835億元，同比增長18.7%，增速比1~3月份回落4.8個百分點。其中，住宅投資增長13.9%，增速回落5.1個百分點。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭向《每日經濟新聞》記者表示，2009年6月份以來，房地產開發投資增速始終保持高位運行態勢，今年4月卻首次落后全社會固定資產投資增速8.6個百分點，可見對于國民經濟的拉動作用明顯減弱。
不僅如此，若房地產投資增速持續下滑，同樣可能造成未來的房地產市場供應不足，從而形成新一輪的供不應求。數據顯示，1~4月，全國房地產開發企業房屋新開工面積5.4億平方米，同比下降4.2%，出現了去年以來的首次下滑。
北京中原地產市場研究總監張大偉認為，中央的補助一定程度上可以增加地方執行保障房建設的建設量，但后續資金仍需地方政府和各機構著力解決。同時，保障房建設的加速很難迅速帶動整個房地產市場，地方政府在房地產稅收及土地出讓方面都面臨非常大的壓力。
或帶動下游產業發展
大規模的保障房建設不僅將拉動地產、水泥、建材、鋼鐵、工程機械等相關行業，而且影響將波及到陶瓷、潔具、家電、家紡等下游產業。
伴隨住建部和財政部接連傳出的好消息，房地產相關下游行業也開始呈現探底企穩之勢。例如，陸續釋放的需求就對3月份以來持續高產的鋼廠起到一定的緩和庫存的作用。
中國鋼鐵現貨網報告顯示，截至23日收盤，北京市場河鋼二級大螺價格為4100元/噸，較前一日持平；上海和廣州市場也基本如此，自上周末期鋼止跌開始，國內建材價格的跌幅就開始有所收斂，目前鋼材市場基本已經在建材的牽頭下止跌，商家心態也出現好轉。
光大證券分析師何偉說，推進保障房建設還可以與建材下鄉、家電下鄉、節能產品惠民等措施形成合力，進一步放大對內需的拉動效應。
“今年的房產新政打壓了一大批商品房的成交量，但保障房的崛起又帶來了新的市場，而且這塊市場需求非常大?！北本╅}龍陶瓷總部基地董事長陳進林說。在樓市調控政策下，家居建材企業紛紛瞄準保障房市場。
“按照每套50平方米計算，僅2011年的保障房就有5億平方米的裝修市場?！奔t星美凱龍國際家居連鎖CEO車建新分析說，保障性住房低廉的房價節省下來的購房開支，將一定程度上轉化為裝修購買力，拉動中檔家居建材的市場需求。
前述北京家具廠負責人也有相同的感受，他告訴《每日經濟新聞》記者，現在原料等各項成本都有所上升，企業出廠產品利潤也就在5%左右，“我們十分關注保障房建設進展，并適時去拼下一些訂單。在經營狀況不佳時，保證企業有活兒干、有活錢運轉是最為關鍵的。”
同步播報
浙江明確鼓勵社會資本參建公租房
每日經濟新聞記者 徐杰 發自杭州
公租房有望成為浙江省保障房的“主渠道”。日前浙江省發布《關于加強保障性安居工程建設和管理的實施意見》明確，公租房作為實施城鎮住房保障的主要形式，將采取多種方式加大公租房有效供應，逐步滿足公眾基本住房需求。
《實施意見》明確，建保障房將區分輕重緩急，優先安排困難群眾需求迫切的項目，突出發展公共租賃住房，省內各市縣都將把公租房作為保障房的主要形式。
根據《實施意見》內容，地方政府將綜合運用土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優惠等政策措施，鼓勵和引導各種社會力量參與公租房建設和運營。浙江省社科院房地產研究員王永太告訴《每日經濟新聞》記者，各種社會力量的參與可以緩解地方政府財政的壓力?！跋啾扔诮洕m用房，公租房建設投入相對較少，還可避免經濟適用房分配所產生的矛盾?！?/font>
該《實施意見》還涉及保障房工程質量、分配及退出等諸多方面。為了突出公租房保障的普惠性，意見對公租房建設面積做了指導性規定。即單套公租房建筑面積最大不得超過60平方米，其中高層、小高層不超過70平方米；用于新就業職工保障的公租房單套建筑面積以40平方米以下為主。(胡健 張敏)
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