各地階梯電價方案遭詬病 只升不降被指變相漲價
從下個月開始，交多少電費就要按“階梯”來計算了。
離在全國范圍內實施還剩不到一個月，至今僅近20省市公布了階梯電價聽證方案。從目前已公布的方案看，上海執行的標準為全國最高，不提價的首檔電量最高至260度；陜西和甘肅兩省的第一檔用電量最低，僅為120度。
綜合東西部的情況，最低標準相差約一半。多位專家稱，陜西本來是能源大省，供電量充足，西電東送后，東部的基礎用電定得很高，西部的基數反而定這么低，非常不合理。西北大學經濟管理學院教授白永秀對《每日經濟新聞》記者稱，基數太低就是變相漲價。
實際上，各省階梯電價尚未聽證就備受詬病。質疑聲主要集中在核算依據不明確、首檔基準太低，以及以戶為計算單位等。更有不少人指出，既然是鼓勵節約用電，為何電價支出“只升不降”？
陜西省社科院區域發展咨詢中心主任張寶通向記者表示，目前的階梯電價只是過渡性方案，居民電價日后還會調整，不僅如此，水、氣等民生資源性產品也將實行“階梯制”。
兩個陜西家庭的用電樣本
家住西安市光華路的張師傅有一個詳細的家庭賬本，記錄了所有的生活支出，電費也在其中。
據他統計，他家2011年全年用電1600千瓦時，平均每個月133千瓦時。60多歲的張師傅說，家里只有自己和老伴兩個人，平時他們很注意節約能源，出門就關燈，在院里屬于用電量較少的家庭。根據賬本的記錄，用電量最高的是夏季，大約150千瓦時，用量少的時候每個月120千瓦時。
家住西安城西的李先生家里共有5口人，包括父母、他和妻子，還有一個6歲的孩子，今年一季度每個月用電量都在400千瓦時左右。“家里有兩臺電腦，飲水機白天常開，因為老人在家，電視開的時間也較長。”李先生說，如果按方案一，每月電費要比現在多支出60元；若按方案二，每月電費則多支出50多元。
以上是陜西當地媒體 《華商報》報道的兩個樣本家庭。按照陜西目前公布的最低檔，即使是像張師傅這樣的兩口之家，也能很輕松地超標，增加電費支出。
“120度確實有點低，我們三口之家一個月用電約180多度，更別說到了夏季和冬季用電量大的時候。”西安一市民告訴《每日經濟新聞》記者。
陜西省擬對一戶一表居民用電實行階梯電價。最新公布的階梯電價方案共有兩套，第一套第一檔的電量為120度，第二檔節點為210度，而第二套第一檔的電量為150度，第二檔節點為240度。同時，合表用戶不執行階梯電價，用電價格暫不調整。
陜西省物價局價格處一人士告訴《每日經濟新聞》記者，陜西居民生活用電總量的50%以上的用戶均為合表用戶，不在電價調整的范圍內，剩下的46%為抄表用戶，其中多數用戶又為農村用戶，他們的用電量有限，而少數為城鎮中老式小區的用戶，因此真正受影響的人只有5%。“陜西省之所以定這么低的基數，就是考慮到合表用戶實在太多了。”該人士說。
不過，陜西省社科院區域發展咨詢中心主任張寶通對記者表示，陜西作為能源大省，供電較充足，且陜西人均收入水平并非全國最低，首檔電量不應該定得過低。
只升不降被指“變相漲價”
西北大學經濟管理學院教授白永秀對《每日經濟新聞》記者稱，陜西省兩套方案中首檔電量的基數120度、150度均太低，基數定得太低的話，就是“變相漲價”。
白永秀稱，陜西省本來就是能源大省，供電量充足，西電東送后，東部的基礎用電定得很高，陜西的基數定這么低，非常不合理。比如同江蘇相比，江蘇204度，用電價格較低，而陜西120度，用電成本反而高。
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