葉檀：發改委就像個霸主 沒批文一無所事
今年2月底以來，重大建設項目審批速度明顯加快，部分高速公路網、機場和軌道交通項目獲得集中審批通過。據初步統計，1至4月份，新增項目增長8000多個，僅4月發改委批準項目就多達328個，近乎去年同期的兩倍。進入5月以來，發改委項目審批再次提速。國家發改委官方網站“項目審批與批準”欄顯示，僅5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復，其中多為清潔能源領域，獲批項目總量幾乎相當于5月前20天的總和。
近期關于"2萬億經濟刺激計劃"的討論驟然升溫。有人稱之為“2.0版四萬億經濟刺激計劃”。
著名財經評論員葉檀對搜狐財經表示，新一輪經濟刺激政策已經出臺了，只是形式不一樣。各個地方發改委也在大幅度的申報項目。“我認為不是說將要出刺激政策，而是說這個刺激政策已經出了。只不過這一輪刺激政策，第一是比較低調，第二是比較冷。”葉檀強調，必須要提到民間資本的力量。這一輪刺激政策出題的同時，它強調民資入股參股的問題，跟上一次會不一樣。發改委也說明了，這一次并不是4萬億的翻版，口徑和宗旨有所不同。但是，從刺激這方面來說，確實已經放出了新一輪政策。
2008年出臺的四萬億刺激政策帶來了高通脹的局面，葉檀不反對新一輪刺激政策會帶來新一輪的通脹和產能過剩。她認為，這一輪刺激政策的關鍵是取決于它怎么做。如果只是通過這一輪的刺激政策，然后大規模上一些項目，問題就會出現。現在中國面臨主要問題就是市場化的通路被封堵。另外一方面，內需不振。所以，不解決這兩個核心問題，投資在短期內是會見效，因投資建設項目會拉動GDP。但是，未來的產能過剩會更嚴重。“這一輪的政策必須伴隨著體制的變革，如果不變革的話那是很可怕的。”葉檀說到。
在葉檀看來，種種的原因都離不開發改委的把關。發改委的審批是一個必須的過程，包括項目的布局，包括上的項目資金量的多少，沒有發改委的批文是不可能做成的。所以，發改委是事實上的主導者，這一點恐怕短期內不會有什么變化。“你承認也好，不承認也好，發改委就像個霸主一樣。”
發改委是否存在主宰地方經濟飽受爭議，葉檀認為，這包含著雙重錯位的概念，一方面是發改委審批，審批以后未必能夠了解市場的需求。另外一方面，發改委所抑制產能，包括鋼鐵領域，通過統計地方政府的一些地方項目，其實遠遠的超過發改委審批所通過的項目。所以，地方政府也有追求GDP的內在沖動，它形成一個雙重的壓力。這個時候，要做兩個方面的工作：第一，發改委要改革的問題。要做的就是通過市場化的渠道，形成一個平衡的力量。比如說，銀行不能直接面臨銀行貸款授信，銀行必須要為貸款授信將來的壞帳負責，不能貸了錢又到股市去直接再融資，這樣子的話它的規模會無限度的擴張。第二，很多項目投入下去，都需要地方配套的資金，需要通過土地的兌現來保證資金。這時候如果堅持房地產的調控，堅持以剛需為主，土地兌現的分收益就不會那么大，也不會出現無序的去增長。所以，要形成一個內部平衡的力量。接下來的第三股力量，現在是比較微弱的，就是民資。民資會不會入股大型或是國家鼓勵的一些行業，對于民資來說主要是看未來的風險和未來的收益。如果民資進入之后，必須要有一套保證民資公平話語權的機制。因為民資對于市場是最敏感的，對市場形成一個約束。最后，就是體制內的一個約束機制，比如說審計署及時的信息公開。這些方面配套起來，才會形成約束。“要不然的話不管你口頭上怎么約束，只要源源不斷有資金來源，它繼續發債發改委又繼續審批，審批又會通過，那這些渠道就是暢通的。你就沒有辦法。”（孟德思舊）
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