遲福林：收入分配改革共識正在增加
中國已經超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。但基尼系數的不斷擴大，正在逐步蠶食中國經濟發展的成就。
在中國經濟進入中速增長階段，如何改變中國經濟過度依賴出口和投資，正在形成的共識是要拉動消費。而拉動消費，就需以改變收入分配體制為入口，破除收入分配不公、家庭收入占比和消費率下降等問題，構建一個橄欖形的社會。
在今年兩會臨近結束時，國務院總理溫家寶表示，“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情”，第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。按照這個要求，收入分配體制改革的總體方案在今年之內就會出臺。
那么，即將出臺的收入分配體制改革有沒有形成共識？在今年就要出臺的時間約束下，是否能出臺一個完善的方案？這一方案又是否能夠落實？帶著這些問題，本報記者專訪全國政協委員、中國改革發展研究院院長遲福林。
基本共識不能違背
《21世紀》：如果不出意外，《收入分配體制改革總體方案》今年就會出臺，那么現在各界對收入分配制度改革的方向有沒有形成共識？
遲福林：我想至少可以說共識在增加，兩會政府工作報告指出加緊研究收入分配制度改革方案，兩會結束那天，溫總理已經宣布了今年年內就要出臺，為什么會發生這樣一個變化呢？第一，兩會期間各方面對社會收入分配制度改革呼聲比較強烈；第二，看到中國無論是經濟轉型還是社會轉型，對社會收入分配制度改革依賴性在增大；第三，不僅僅是對社會體制改革，還對中國轉型發展的全局有決定性的影響。
《21世紀》：2010年發改委曾上報了一個版本的方案，但是被退回修改，今年在壓力之下出臺的方案，會不會是各方部委在博弈中形成的一個妥協產物？
遲福林：這個擔心不必要，有幾件事大家現在看來很明確。第一，是把“兩個同步”（居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步）作為收入分配制度改革的一個總目標，這個思路已經很明確了，而且“同步”不是虛的，應該是實際的，這一塊已經列入國家規劃，可能會給政府造成一定的壓力，但是目標已經形成。
第二，現實問題很突出，政府收入要有適當的限制，因為政府的收入在提高，企業收入在提高，勞動報酬在降低，這個問題也很清楚，總體勞動報酬的增長是比較慢的。
第三，各方面反映的問題也很突出，部委再博弈，基本的事實不能違背，這包括：
1.收入水平不是高了而是低了，因為物價水平上漲了，農村這兩年雖然是2位數的增長，但對多數人來講收入水平總體來說變低了。
2.在收入水平低這一塊，剛剛國家統計局公布了中間數，貧富差距有擴大的趨勢，中低收入群體沒有感受到實際的增長。
3.大家對收入分配制度改革問題看得很清楚，但現在公開透明度不夠，很多腐敗問題掩藏其中。比如前不久國務院提出政府財政收入全部公開，溫總理發表文章《讓權力在陽光下運行》，這些東西只能往前走。
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