遏制非理性競爭 規范財險市場須從"大公司"入手
“自去年下半年尤其是今年以來，部分市場份額居前位的大公司無視監管法規，帶頭采取違法違規手段沖規模、搶業務，默許、縱容、甚至鼓勵支持分支機構違法違規經營。”中國保監會相關部門負責人日前在“規范財產保險市場秩序專題座談會”上稱，大公司這些行為不僅嚴重擾亂了市場秩序、損害了消費者利益，而且加劇了行業風險、侵蝕了行業可持續發展的基礎。
警惕盲目樂觀
經過一段時期的市場調研及監測分析后，監管機構敏銳地捕捉到了市場上的新問題：受益于近兩年財險行業效益好轉，一些財險公司對業務發展盲目樂觀，有的公司甚至認為應該抓住機遇“大干快上”，不顧市場實際、公司資金實力和管控能力，將業務政策由效益導向調整為規模導向。更加令監管機構難以接受的是，在資金、技術以及管理等方面都頗具優勢的部分大公司，居然也加入了違法違規和非理性競爭的行列，甚至帶頭制定高費用激勵政策沖規模、爭速度、保份額。
對于這些問題產生的原因，保監會相關部門負責人稱，主要是公司尤其公司決策層和管理層對形勢判斷不準確、經營理念不科學、業績觀不正確、以犧牲公司長遠發展為代價追求眼前利益、業務發展規劃嚴重脫離市場實際等原因造成的。
“實際上，當前財險行業面臨的發展環境并不樂觀，行業規模與效益平穩發展都面臨考驗。”上述負責人告訴記者，今年以來，外需下降、汽車銷售放緩、部分企業經營困難，這些因素都制約了財產保險的市場需求。不僅如此，人力成本上升、資本市場震蕩等因素，也對財險公司的經營成本和投資收益產生了不利影響。“如此情況之下，上級公司還"大干快上"下達任務和考核指標，致使部分分支機構不惜采取違法違規手段，惡意開展不正當競爭甚至惡意詆毀同業，對保險資源進行破壞性開發。”
遏制非理性競爭
就在4年前，我國財險行業還在為“高賠付率、高手續費、應收保費占比增加等”苦惱不已，全行業籠罩在虧損的陰霾之下。2008年8月，針對高手續費、價格大戰肆意橫行的財險市場，保監會出臺了《關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》(以下簡稱“70號文”)，對規范財產保險市場秩序、防范化解風險、保護消費者合法權益等各項工作進行統一部署。
在監管機構的持續強勢監管下，2009年，我國財險業歷史性實現扭虧為盈，行業開始逐步進入比較良性的發展軌道。“然而，就在財產險公司在承保盈利比較好的情況下，違規支付手續費、商業賄賂等不正當競爭行為大有再度抬頭之勢。”一位保險專家如是告訴記者。
面對如此情勢，保監會相關部門負責人稱，各公司必須切實采取果斷措施對違法違規和非理性競爭進行遏制。自覺維護行業可持續發展的大環境，在制定發展戰略和業務規劃時要突出保護保險消費者利益、切實保證行業重大改革順利進行、切實提高行業服務水平和發展質量、切實注重風險防范和可持續發展，確保服務質量和水平要提升、發展要平穩、效益要提高、成本費用要降低。“凡因公司不科學、非理性的決策和經營，妨礙治理車險理賠難、提高服務質量工作的推進，影響到車險改革的順利進行，導致風險積累和擴大的，監管部門將予以嚴厲懲處。”
“目前市場的問題表現在基層機構，但根子主要在總公司，在于公司董事會、高管層不科學的理念和決策。”上述負責人同時強調，公司決策層、管理層必須切實增強依法合規意識，對法律法規和監管要求不折不扣予以落實；切實增強風險防范意識，將資本約束和風險防范貫穿于公司決策管理全過程；切實增強履職盡責意識，通過強化內部控制和監督考核有效遏制違法違規行為；切實增強可持續發展意識，堅決糾正不科學不正確的業績觀，摒棄一味追求短期利益犧牲公司及行業長遠發展的行為。
監管持續“加壓”
面對并不樂觀的市場形勢，財險公司只有科學分析形勢和挑戰，根據市場承載能力、公司資本實力、管控能力和服務能力，按照增強服務能力、降低成本、提高效益、提升發展質量和風險防范水平的原則，認真評估和確定公司業務規劃和考核政策，才能夠確保業務增長符合實際、承保效益保持穩定、費用成本進一步下降。
保監會相關部門負責人也表示，保監會將采取措施進一步加大監管力度。一是向問題突出的重點公司的董事會和總公司發監管函，提出具體監管要求，對于因決策不科學、管理監督不力導致分支機構違法違規、非理性競爭的公司要追究責任。二是進一步加大規范市場秩序的工作力度，要求保險公司、行業協會和保險監管部門切實采取措施遏制違法違規非理性競爭。三是對市場上出現的違法違規非理性競爭行為加大查處力度，堅決采取停業、取消任職資格等手段嚴厲處罰，同時要加大責任追究，對基層機構違規要上追管理責任直至追究總公司責任。四是保險監管部門將加強對市場運行情況的跟蹤監測，評估各公司落實監管要求的效果，研究確定下一階段針對不同公司的監管措施。五是對現場檢查中發現的屢查屢犯、未切實整改的問題，保險監管部門將認真分析體制機制方面存在的深層次原因，加強對總公司質詢，同時通報董事會和主要股東，要求強化對決策層和管理層的任期考核和責任追究。
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