遏制非理性競(jìng)爭(zhēng) 規(guī)范財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)須從"大公司"入手
“自去年下半年尤其是今年以來，部分市場(chǎng)份額居前位的大公司無視監(jiān)管法規(guī)，帶頭采取違法違規(guī)手段沖規(guī)模、搶業(yè)務(wù)，默許、縱容、甚至鼓勵(lì)支持分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)?！敝袊?guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前在“規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｎ}座談會(huì)”上稱，大公司這些行為不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序、損害了消費(fèi)者利益，而且加劇了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、侵蝕了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
警惕盲目樂觀
經(jīng)過一段時(shí)期的市場(chǎng)調(diào)研及監(jiān)測(cè)分析后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)敏銳地捕捉到了市場(chǎng)上的新問題：受益于近兩年財(cái)險(xiǎn)行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，一些財(cái)險(xiǎn)公司對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展盲目樂觀，有的公司甚至認(rèn)為應(yīng)該抓住機(jī)遇“大干快上”，不顧市場(chǎng)實(shí)際、公司資金實(shí)力和管控能力，將業(yè)務(wù)政策由效益導(dǎo)向調(diào)整為規(guī)模導(dǎo)向。更加令監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以接受的是，在資金、技術(shù)以及管理等方面都頗具優(yōu)勢(shì)的部分大公司，居然也加入了違法違規(guī)和非理性競(jìng)爭(zhēng)的行列，甚至帶頭制定高費(fèi)用激勵(lì)政策沖規(guī)模、爭(zhēng)速度、保份額。
對(duì)于這些問題產(chǎn)生的原因，保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，主要是公司尤其公司決策層和管理層對(duì)形勢(shì)判斷不準(zhǔn)確、經(jīng)營(yíng)理念不科學(xué)、業(yè)績(jī)觀不正確、以犧牲公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)追求眼前利益、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重脫離市場(chǎng)實(shí)際等原因造成的。
“實(shí)際上，當(dāng)前財(cái)險(xiǎn)行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境并不樂觀，行業(yè)規(guī)模與效益平穩(wěn)發(fā)展都面臨考驗(yàn)。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來，外需下降、汽車銷售放緩、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，這些因素都制約了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求。不僅如此，人力成本上升、資本市場(chǎng)震蕩等因素，也對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本和投資收益產(chǎn)生了不利影響?！叭绱饲闆r之下，上級(jí)公司還"大干快上"下達(dá)任務(wù)和考核指標(biāo)，致使部分分支機(jī)構(gòu)不惜采取違法違規(guī)手段，惡意開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)甚至惡意詆毀同業(yè)，對(duì)保險(xiǎn)資源進(jìn)行破壞性開發(fā)?！?/p>
遏制非理性競(jìng)爭(zhēng)
就在4年前，我國(guó)財(cái)險(xiǎn)行業(yè)還在為“高賠付率、高手續(xù)費(fèi)、應(yīng)收保費(fèi)占比增加等”苦惱不已，全行業(yè)籠罩在虧損的陰霾之下。2008年8月，針對(duì)高手續(xù)費(fèi)、價(jià)格大戰(zhàn)肆意橫行的財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“70號(hào)文”)，對(duì)規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。
在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的持續(xù)強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管下，2009年，我國(guó)財(cái)險(xiǎn)業(yè)歷史性實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，行業(yè)開始逐步進(jìn)入比較良性的發(fā)展軌道?！叭欢?，就在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司在承保盈利比較好的情況下，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大有再度抬頭之勢(shì)?！币晃槐ｋU(xiǎn)專家如是告訴記者。
面對(duì)如此情勢(shì)，保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，各公司必須切實(shí)采取果斷措施對(duì)違法違規(guī)和非理性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行遏制。自覺維護(hù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，在制定發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)要突出保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益、切實(shí)保證行業(yè)重大改革順利進(jìn)行、切實(shí)提高行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量、切實(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防范和可持續(xù)發(fā)展，確保服務(wù)質(zhì)量和水平要提升、發(fā)展要平穩(wěn)、效益要提高、成本費(fèi)用要降低。“凡因公司不科學(xué)、非理性的決策和經(jīng)營(yíng)，妨礙治理車險(xiǎn)理賠難、提高服務(wù)質(zhì)量工作的推進(jìn)，影響到車險(xiǎn)改革的順利進(jìn)行，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)積累和擴(kuò)大的，監(jiān)管部門將予以嚴(yán)厲懲處?！?/p>
“目前市場(chǎng)的問題表現(xiàn)在基層機(jī)構(gòu)，但根子主要在總公司，在于公司董事會(huì)、高管層不科學(xué)的理念和決策?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，公司決策層、管理層必須切實(shí)增強(qiáng)依法合規(guī)意識(shí)，對(duì)法律法規(guī)和監(jiān)管要求不折不扣予以落實(shí)；切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將資本約束和風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于公司決策管理全過程；切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)，通過強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督考核有效遏制違法違規(guī)行為；切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決糾正不科學(xué)不正確的業(yè)績(jī)觀，摒棄一味追求短期利益犧牲公司及行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行為。
監(jiān)管持續(xù)“加壓”
面對(duì)并不樂觀的市場(chǎng)形勢(shì)，財(cái)險(xiǎn)公司只有科學(xué)分析形勢(shì)和挑戰(zhàn)，根據(jù)市場(chǎng)承載能力、公司資本實(shí)力、管控能力和服務(wù)能力，按照增強(qiáng)服務(wù)能力、降低成本、提高效益、提升發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范水平的原則，認(rèn)真評(píng)估和確定公司業(yè)務(wù)規(guī)劃和考核政策，才能夠確保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)符合實(shí)際、承保效益保持穩(wěn)定、費(fèi)用成本進(jìn)一步下降。
保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表示，保監(jiān)會(huì)將采取措施進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。一是向問題突出的重點(diǎn)公司的董事會(huì)和總公司發(fā)監(jiān)管函，提出具體監(jiān)管要求，對(duì)于因決策不科學(xué)、管理監(jiān)督不力導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、非理性競(jìng)爭(zhēng)的公司要追究責(zé)任。二是進(jìn)一步加大規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作力度，要求保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門切實(shí)采取措施遏制違法違規(guī)非理性競(jìng)爭(zhēng)。三是對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的違法違規(guī)非理性競(jìng)爭(zhēng)行為加大查處力度，堅(jiān)決采取停業(yè)、取消任職資格等手段嚴(yán)厲處罰，同時(shí)要加大責(zé)任追究，對(duì)基層機(jī)構(gòu)違規(guī)要上追管理責(zé)任直至追究總公司責(zé)任。四是保險(xiǎn)監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估各公司落實(shí)監(jiān)管要求的效果，研究確定下一階段針對(duì)不同公司的監(jiān)管措施。五是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、未切實(shí)整改的問題，保險(xiǎn)監(jiān)管部門將認(rèn)真分析體制機(jī)制方面存在的深層次原因，加強(qiáng)對(duì)總公司質(zhì)詢，同時(shí)通報(bào)董事會(huì)和主要股東，要求強(qiáng)化對(duì)決策層和管理層的任期考核和責(zé)任追究。
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