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　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤于9月3日至5日在福建省廈門市舉行。會晤主題為“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”。本次會議承前啟后、繼往開來，金磚國家總結(jié)回顧過去十年合作經(jīng)驗，規(guī)劃勾勒未來發(fā)展愿景，努力推動經(jīng)濟務(wù)實合作實現(xiàn)新突破，政治安全合作取得新進(jìn)展，人文交流合作成為新支柱，形成政治、經(jīng)濟、人文并駕齊驅(qū)的新格局，為深化金磚伙伴關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易低迷，國際直接投資活動趨弱，全球債務(wù)水平不斷攀升，收入分配差距擴大，地緣政治風(fēng)險集聚等的大背景下，國際社會普遍對廈門會晤充滿了期待，希望金磚國家的深度合作能為世界經(jīng)濟增長注入新的動能，為全球治理作出更大的貢獻(xiàn)。

　　金磚國家合作機制發(fā)展至今，取得舉世矚目的成就。一是在全球經(jīng)濟中所占的比重持續(xù)攀升。根據(jù)國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）發(fā)布的數(shù)據(jù)，基于購買力平價計算的金磚國家GDP總量占世界經(jīng)濟的份額從2006年的22.0%持續(xù)上升至2016年的31.6%，金磚國家的經(jīng)濟實力日益增強。二是對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升。金磚國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率在2016年達(dá)到51.0%，金磚國家作為拉動全球經(jīng)濟增長的重要引擎可謂實至名歸。三是經(jīng)濟保持中高速增長。2016年，金磚國家的加權(quán)GDP增長率為5.0%，不僅高于世界經(jīng)濟的3.1%，而且遠(yuǎn)高于G7的1.4%和歐盟的1.9%。金磚國家引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長的勢頭沒有發(fā)生變化，金磚的“成色”依然很足。四是對外貿(mào)易和投資占比大幅提升。金磚國家的貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的比重從2006年的11%升至2016年的16%，對外投資占全球投資總額的比重從7%上升到12%，經(jīng)貿(mào)往來保持良好發(fā)展勢頭。五是人文交流日益深化。2016年8月至2017年7月，金磚國家間之間互訪的旅客人數(shù)同比增長134%，金磚國家之間經(jīng)濟與人文交流日趨緊密。

　　可見，金磚國家不僅是新興市場國家和發(fā)展中國家當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”，更是世界經(jīng)濟持續(xù)增長和穩(wěn)定復(fù)蘇的壓艙石。隨著金磚國家經(jīng)濟實力和國際影響力的大幅提升、合作機制的不斷深化，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起，原來的國際架構(gòu)和規(guī)則已無法更好地體現(xiàn)新興市場國家和發(fā)展中國家的利益，為此，亟需構(gòu)建更加公正的國際秩序，體現(xiàn)更加公平的話語權(quán)，以更好地匹配新興經(jīng)濟體不斷增長的經(jīng)濟實力和國際影響力。

　　金磚國家實現(xiàn)從最初的一個抽象概念到實體組織的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著金磚國家合作機制成為全球治理的重要力量。盡管金磚國家之間地理距離較遠(yuǎn)、制度文化各異、經(jīng)濟發(fā)展階段不同。但金磚國家有共同的利益訴求，有強烈的意愿來加強相互之間的合作。這與中國儒家文化中“和而不同”的思想有異曲同工之妙。金磚國家在相互尊重的基礎(chǔ)上合理管控分歧，以更好地開展合作，即是對這種思想的良好詮釋。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，金磚國家加強協(xié)調(diào)、深化合作，從而積極參與全球治理亦是順理成章之事。

   目前，金磚國家在完善全球治理方面已取得不可小覷的成就。一是建立金磚國家新開發(fā)銀行，促進(jìn)共同發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行是在國際金融危機之后，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體主導(dǎo)的現(xiàn)有多邊國際機構(gòu)救助行動遲緩且附加條件較多，以及全球治理體系難以對當(dāng)今國際格局變革進(jìn)行及時調(diào)整的大背景下組建的。金磚國家新開發(fā)銀行自2015年7月正式開業(yè)運營至今，在組織架構(gòu)搭建、業(yè)務(wù)開展、財務(wù)人事政策制定，以總體戰(zhàn)略構(gòu)建等方面均取得較大進(jìn)展。比如，2016年批準(zhǔn)了7個總額達(dá)15.5億美元的可持續(xù)發(fā)展項目；在中國資本市場上發(fā)行了30億元人民幣綠色債券；金磚新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心于2017年8月17日在約翰內(nèi)斯堡正式開業(yè)等。

　　2017年，預(yù)計金磚國家新開發(fā)銀行批準(zhǔn)新項目的貸款總額將達(dá)到25億美元左右。根據(jù)《2017-2021新開發(fā)銀行總體戰(zhàn)略》，2021年前新開發(fā)銀行批準(zhǔn)的項目數(shù)量可能擴大到50-75個。金磚國家新開發(fā)銀行的組建具有重要意義，打破了當(dāng)前僅由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際金融體系，提升了新興經(jīng)濟體參與全球治理的話語權(quán)，是對當(dāng)前全球治理體系進(jìn)行包容式改進(jìn)的具體行動。

　　二是設(shè)立金磚國家應(yīng)急儲備安排，防范金融風(fēng)險。鑒于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體為應(yīng)對國際金融危機采取的量化寬松貨幣政策產(chǎn)生的負(fù)面外溢效應(yīng)給金磚國家金融安全體系帶來的沖擊。2014 年7 月，金磚國家在巴西福塔萊薩正式簽署《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲備安排的條約》。設(shè)立應(yīng)急儲備安排的目的是通過流動性工具和預(yù)防性工具向國際收支困難的成員國提供支持，以應(yīng)對實際或潛在的短期國際收支壓力。即通過貨幣互換的方式提供流動性，幫助金磚國家應(yīng)對實際及潛在的短期收支失衡壓力。

　　金磚國家應(yīng)急儲備安排的設(shè)立豐富和充實了金磚國家開展金融合作的實質(zhì)性內(nèi)容，增強了金磚國家共同抵御外部沖擊的能力，是金磚國家金融合作機制建設(shè)的重大進(jìn)展。同時，也有利于加強全球金融安全網(wǎng)，防范金融風(fēng)險蔓延，促進(jìn)國際金融市場穩(wěn)定，為完善全球經(jīng)濟治理提供有力支持。

　　三是推動國際金融組織改革，促進(jìn)國際貨幣體系多元化。經(jīng)過多年的努力與協(xié)調(diào)，金磚國家在世界舞臺爭取話語權(quán)的行動取得重大突破。根據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織的改革方案，金磚國家在世界銀行的投票權(quán)大幅增加至13.24%，在國際貨幣基金組織的份額增至14.91%。這是國際金融組織以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為主要目標(biāo)的治理結(jié)構(gòu)改革，不僅有利于盡早實現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家平等分享代表性和發(fā)言權(quán)的目標(biāo)，而且有助于促進(jìn)國際金融機構(gòu)治理框架變得更加公平與合理。除此之外，隨著人民幣于2016年被正式納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，人民幣國際化邁出了重要一步，這也是中國融入全球金融體系的重要里程碑，并將有利于金融治理體系的優(yōu)化和國際貨幣體系的多元化。

　　四是加強在其他領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)，為全球治理注入“金磚”活力。金磚國家合作已經(jīng)逐步發(fā)展為以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人與部長級會議為支撐、實體機構(gòu)為標(biāo)志、工作組為基礎(chǔ)及配套活動為輔助、涵蓋不同領(lǐng)域的多層次合作機制。金磚國家在全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)治理、打擊跨國有組織犯罪、反對恐怖主義等諸多全球治理議題上密切協(xié)調(diào)立場，加強安全合作，向國際社會鮮明地表達(dá)出新興市場國家與發(fā)展中國家的立場和主張。

　　五是提出“金磚+”合作倡議，擴大“金磚”朋友圈。早在2013年的南非德班會議期間，金磚國家就分別同東道國所在區(qū)域的其他國家或區(qū)域組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了對話會，探討了金磚國家與這些區(qū)域之間的市場對接與合作路徑。2014年的巴西會議期間，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了對話會；2015年的俄羅斯烏法會議期間，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同上海合作組織成員國和觀察員國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及受邀國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人舉行了對話會；2016年的印度果阿會議期間，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議成員國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了對話會。今年的廈門金磚會議，中國作為主辦國提出“金磚+”合作倡議，有利于進(jìn)一步加強金磚國家與其他新興市場國家和發(fā)展中國家的聯(lián)絡(luò)、互動、對話及合作，以更好地協(xié)調(diào)共同立場、體現(xiàn)集體意愿。“金磚+”不僅是加法，令金磚國家在全球的朋友圈不斷擴大；還應(yīng)發(fā)揮乘法效應(yīng)，推動建設(shè)具有全球影響力的南南合作和國際發(fā)展合作平臺，從而進(jìn)一步推動完善全球治理。

　　金磚國家合作機制是世界格局調(diào)整、國際力量演變、全球經(jīng)濟治理革故鼎新的結(jié)果。而金磚國家不斷深化合作也增強了這種調(diào)整和演變的廣度和深度，推動國際力量再平衡以及世界多極化，促進(jìn)全球治理體系改革向縱深發(fā)展。隨著金磚國家逐步在全球經(jīng)濟治理中的作用不斷加大，金磚國家在全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)濟體系變革中必將發(fā)揮更加重要的推動作用。展望未來，金磚國家應(yīng)繼續(xù)秉持“共商、共建、共享”的理念，繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為金磚國家合作夯實基礎(chǔ)；加快相互之間發(fā)展戰(zhàn)略對接，提升金磚國家合作水平；加強溝通與協(xié)調(diào)，豐富金磚國家合作內(nèi)涵。金磚國家應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，把握國際大勢，共同推動新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中發(fā)出更響亮的聲音，在全球治理中發(fā)揮更大的作用，推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展和完善。(作者：中國社會科學(xué)院 世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員 賈中正)