[摘要] 可持續生計方法是近年來對貧困進行評價的一種新方法，它是基于對貧困原因的深層次理解而提出的，大致包括了就業、人的能力和自然資源等因素。
3月31日召開的中央政治局會議指出，脫貧攻堅“要激發貧困地區廣大干部群眾內生動力”，并強調“要嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、督查巡查制度，確保實現脫貧攻堅工作目標任務。”這些要求對于實現脫貧攻堅工作的目標十分重要。為了落實這些要求，應激發內生動力，注重脫貧成效的可持續性。因此我有如下建議：
一、吸納社工的方法激發貧困人口的內生動力
貧困人口有無內生動力是反貧困成果能否做到可持續的關鍵。貧困從表面現象來看是收入或支出問題；從根本上說，是能力問題。因此，能力扶貧是已經被大家關注的問題。所謂“授人以魚不如授人以漁”，講的就是這個道理。這就要求我們的扶貧工作要目中有人，要注意人的成長。這里，貧困人口能力成長的前提條件是要有動機，也就是要有內生動力。只有激發起貧苦人口的內生動力，他們有了通過自身努力脫貧的愿望，才會提高自己擺脫貧困的能力，我們的反貧困成果才能可持續。何況，貧困既是一種經濟現象，也是一種社會和文化現象，長期處在貧困地區或是貧困家庭的人，久而久之會形成一種對改變自身貧困狀態失去信心的心理，這種心理往往會導致內生動力的缺乏。因此，激發他們的內生動力十分重要。
為此，可以考慮采用社工的工作方法來激發貧困人口的內生動力。 社會工作是一種助人自助的社會服務工作，它的基本理念是，將受助者視為積極能動的主體，而不只是被動消極的客體；它是運用專業的方法，使受助者發揮潛能，以自已解決自己的問題。因此，社工方法在激發貧困人口的內生動力上具有很強的優勢。目前，已經有些地方在推動社工參與扶貧，他們利用專業手段，分析貧困人口的優勢，激發他們的發展動機，幫助他們找到提升自己能力的途徑，在使“救濟式扶貧”向“增能型扶貧”轉化中取得可觀的成效。我們從事扶貧工作的干部，不妨吸取社工的理念和工作方法，來激發貧困人口的內生動力。
二、將“可持續”要求注入扶貧考核指標體系
在扶貧開發工作成效的考核制度中，考核指標是其中重要的構成要素。由于考核指標在工作中具有導向性，合理的考核指標會產生正向的激勵，從而起到促進和保證扶貧工作健康發展的作用，所以，考核指標的合理性直接關乎扶貧的質量。
我們看到，各地都認真制定了扶貧開發工作成效的考核指標體系，這些指標濃縮了人們對于扶貧工作內涵的認識，一般有一級指標、二級指標；二級指標之下還有許多子項，如有些地方是5個一級指標，一級指標下面還設有24項二級指標，這24項之下還有更多的子項，非常詳密。不過，應當看到，這里的不足之處是，因為它們是年度考核，缺少了脫貧成效“可持續”的維度。
我建議在考核指標中增加可持續生計的維度，即考核貧困人口是否能力真正得到提升，脫貧成效是否可持續，當貧困人口已經脫貧、駐村干部離開后，他們的生計是否還可以持續而不會返貧。可持續生計方法是近年來對貧困進行評價的一種新方法，它是基于對貧困原因的深層次理解而提出的，大致包括了就業、人的能力和自然資源等因素。其中，關于人的能力的內容值得我們吸納。那么，生計可持續的能力如何評價呢？在操作上，我建議在考核體系中增加一個三年或五年的反貧困成果 “回頭看”的內容，就是看3—5年的返貧率。如果一個村莊的貧困戶在脫貧后返貧率很低，就說明當年的反貧困是成功的，成效是可持續的；反之，如果返貧率很高，而且不是由于一些風險因素如大病、災害或子女上學等造成的，就說明當年的反貧困成果不扎實，未能做到可持續。(作者：北京師范大學社會發展與公共政策學院教授 張秀蘭)
原標題：脫貧攻堅要激發內生動力，將“可持續性”納入考核指標
最近省委強調，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務，關鍵是深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話精神，認真宣傳闡釋省委重大決策部署，唱響主旋律、凝聚正能量，引領億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業。為此，從即日起，本網開設“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄，陸續刊發專家學者的系列理論文章，以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加”。這為以金融改革創新助力鄉村振興指明了方向、提出了更高要求，也帶來了更多機遇。 【詳情】
