[摘要] “四個全面”戰(zhàn)略布局不是簡單并列，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的。它既提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，又提出了與之相匹配的戰(zhàn)略舉措；既立足整體、統(tǒng)籌全局，又突出重點，用局部的發(fā)展帶動整體和全局的發(fā)展，充分體現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系性。
“四個全面”戰(zhàn)略布局作為我們黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，是中國特色社會主義發(fā)展到新的歷史階段凝練出的全新理論?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著豐富的辯證思維和哲學(xué)智慧，是馬克思主義理論在當(dāng)代中國新實踐中的生動展開和靈活運(yùn)用。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了發(fā)展演變思想
唯物辯證法認(rèn)為，歷史的發(fā)展是一個川流不息、萬古常新的辯證過程。它要求我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)，必須全局在胸、與時俱進(jìn)、目標(biāo)明確、腳踏實地，按照客觀規(guī)律分階段、有步驟地進(jìn)行。我們既要不斷總結(jié)過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持被實踐證明是行之有效的政策措施，又要根據(jù)形勢變化不斷進(jìn)行理論和政策創(chuàng)新。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，總是能夠按照不同發(fā)展階段的特點，采取適合于不同發(fā)展階段具體情況并能切實解決各階段具體矛盾的方針和政策，保證了黨和人民的事業(yè)能夠有步驟地向前發(fā)展。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段。在這個階段，我們面對的發(fā)展環(huán)境明顯不同于以往，“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”，更需要理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略引領(lǐng)。“四個全面”戰(zhàn)略布局正是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大局出發(fā)，依據(jù)新時期我國基本國情內(nèi)涵的變化，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段的重大問題和主要矛盾，明確了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。它既注重繼承又注重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展演變的辯證法思想。比如，一方面，全面小康、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨等都不是新提出來的，但將其放在一起，強(qiáng)調(diào)其整體性，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)，就是新形勢下的一個重大創(chuàng)新。另一方面，過去雖然這幾個方面都不同程度地提出來了，但突出其全面性，就是新形勢下的一個重大創(chuàng)新，既是對過去政策的繼承，又根據(jù)形勢變化提出了新的更高要求。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了普遍聯(lián)系思想
唯物辯證法認(rèn)為，事物的聯(lián)系具有普遍性。世界是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，任何事物內(nèi)部的各個部分、各個要素都是相互聯(lián)系的，同時與周圍其他事物也是相互聯(lián)系的。用普遍聯(lián)系的觀點看問題，是推進(jìn)改革發(fā)展必須堅持的一個基本方法。
“四個全面”戰(zhàn)略布局不是簡單并列，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的。它既提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，又提出了與之相匹配的戰(zhàn)略舉措；既立足整體、統(tǒng)籌全局，又突出重點，用局部的發(fā)展帶動整體和全局的發(fā)展，充分體現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系性。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，三個戰(zhàn)略舉措一個都不能缺。要全面建成小康社會，必須對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過全面深化改革破除那些阻礙社會發(fā)展進(jìn)步的舊體制、舊機(jī)制；現(xiàn)代社會是法治社會，全面建成小康社會必須有健全的法治體系作保障，要不斷完善中國特色社會主義法治體系；全面建成小康社會是我們黨提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在黨，必須通過全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措也是相互聯(lián)系、相輔相成的。比如，全面深化改革的有序推進(jìn)、重大改革舉措的有效實施，需要全面依法治國來保障。同時，全面依法治國也需要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，以改革的精神不斷破除不合時宜的法律法規(guī)，借鑒和吸收人類優(yōu)秀文明成果，不斷完善中國特色社會主義法治體系。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了對立統(tǒng)一思想
對立統(tǒng)一規(guī)律即矛盾規(guī)律是事物發(fā)展的動力和源泉。矛盾存在于一切事物之中，并且貫穿于事物發(fā)展的全過程，社會發(fā)展進(jìn)步的過程就是不斷出現(xiàn)矛盾、不斷解決矛盾的過程。事物之間既對立又統(tǒng)一，矛盾解決得好，就實現(xiàn)了統(tǒng)一性，就能不斷發(fā)展；解決得不好，就形成了對立性，就會引發(fā)更多矛盾。
改革開放30多年來，我國在各個方面都實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，但同時也面臨很多新矛盾、新問題，有些問題牽一發(fā)而動全身?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局總結(jié)和提煉出當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展必須解決好的主要矛盾，要求我們抓住和處理好主要矛盾，善于引導(dǎo)各類矛盾向有利方向發(fā)展。比如，從大的方面講，如果只是提出發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而沒有符合規(guī)律、符合實際的戰(zhàn)略舉措，戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能實現(xiàn)；如果只講改革而不講法治，改革就可能會失序甚至走偏，或者只講法治而不重視改革，就不能及時破除制約發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，發(fā)展就會失去動力，社會也會失去活力；無論是深化改革還是推動發(fā)展，都必須有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，否則就難以成功。再比如，從“四個全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)部來講，也同樣存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。在全面建成小康社會進(jìn)程中，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高之間的關(guān)系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，否則即使發(fā)展速度再快，人民也不會滿意；全面深化改革會釋放更多的改革紅利，但如果處理不好改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，改革就會陷入泥潭；全面依法治國是人民群眾的熱切期盼，特別是在人民群眾民主意識、法治意識和權(quán)利意識都明顯增強(qiáng)的情況下，如果不能及時回應(yīng)人民群眾的訴求，就會引發(fā)諸多社會矛盾；全面從嚴(yán)治黨是黨和國家各項事業(yè)成功推進(jìn)的根本保障，必須處理好理想信念教育與黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)等的關(guān)系，否則就難以取得預(yù)期效果。“四個全面”戰(zhàn)略布局所蘊(yùn)含的對立統(tǒng)一思想，應(yīng)成為我們分析問題、推進(jìn)工作的基本遵循。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一
恩格斯說：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”。真正科學(xué)的理論必然是歷史發(fā)展的客觀反映，是思維邏輯與歷史進(jìn)程的高度統(tǒng)一。
“四個全面”戰(zhàn)略布局形成與發(fā)展的過程，正體現(xiàn)了思維邏輯與歷史進(jìn)程的高度統(tǒng)一。全面建成小康社會是2012年黨的十八大提出的到2020年要實現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。此后，為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，黨中央于2013年召開黨的十八屆三中全會、2014年召開黨的十八屆四中全會，分別提出了全面深化改革和全面依法治國兩項戰(zhàn)略任務(wù)，并作出全面部署。對于全面建成小康社會而言，全面深化改革和全面依法治國猶如車之兩輪、鳥之兩翼，既是動力，也是保障。2014年11月，習(xí)近平同志在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時，在此基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”，將“四個全面”首次并提，“四個全面”戰(zhàn)略布局基本定型。此后，習(xí)近平同志對“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行了深刻闡述。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步對全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)部署。同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局又具有內(nèi)在的、不可分割的必然聯(lián)系，是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局所體現(xiàn)的邏輯與歷史的高度統(tǒng)一，要求我們必須在新的歷史條件下去認(rèn)識和把握這一戰(zhàn)略思想。“四個全面”戰(zhàn)略布局既不是脫離實際的空洞理論，更不是碎片化的概念拼湊，而是新形勢下我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、體現(xiàn)邏輯與歷史統(tǒng)一的偉大創(chuàng)新，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要保障。
?。ㄗ髡撸簭堒姅U(kuò) 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）
最近省委強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務(wù)，就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務(wù)，關(guān)鍵是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時重要講話精神，認(rèn)真宣傳闡釋省委重大決策部署，唱響主旋律、凝聚正能量，引領(lǐng)億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業(yè)。為此，從即日起，本網(wǎng)開設(shè)“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄，陸續(xù)刊發(fā)專家學(xué)者的系列理論文章，以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向、提出了更高要求，也帶來了更多機(jī)遇。 【詳情】
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