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　　根據《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》勾畫的戰略目標和戰略任務，未來一段時期，河南工業將在全面建成小康社會進程中擔當不可替代的重大職責。我們要順應新一輪工業革命的趨勢，抓住新一代信息技術蓬勃發展的戰略機遇，推動河南工業轉型升級提質增效。為此，我們邀請了三位工業研究方面的專家，為河南工業未來的發展尋求思路和對策。

　　主持人：

　　劉玉梅 王 丹

　　嘉 賓：

　　張占倉

　　省科學院副院長、研究員

　　李政新

　　省政府發展研究中心研究員

　　李俊峻

　　省工業和信息化委

　　運行監測協調局副局長

　　●河南工業基礎較好，重工業優勢突出。面對工業走出去的現狀，河南的鋼鐵、水泥、大型機械裝備制造、有色冶金等行業均具備走出去的能力，未來開拓國際市場優勢明顯。

　　●新一輪工業革命迫在眉睫、蓄勢待發，相對而言，河南工業技術含量低、初級產業比重大、產品附加值不高、能耗物耗高、創新能力弱等結構性缺陷沒有從根本上改變。

　　●抓住“一帶一路”戰略機遇，堅持融入全球產業鏈、價值鏈和區域合作共贏的方針，實施積極有效的產業博弈競合策略，加強國內外產業合作。

　　●服務業發展滯后和占比過低是河南經濟發展的明顯短板。大力推進制造業服務化，為現代服務業快速成長構筑技術裝備基礎和平臺，是河南工業發展的戰略任務和重大機遇。

　　體量厚實的基礎優勢

　　主持人：工業在國民經濟中起著舉足輕重的作用，發揮工業的主導作用是全面建成小康社會的重要任務。只有正確認識河南工業的現狀，才能切合實際地尋求未來的發展方向。請談一談您對河南工業發展歷程、河南工業在全國的地位、河南工業的特點等方面的認識。

　　李政新：深刻認識河南工業問題，首先要梳理河南工業的發展路徑。河南早期的工業基礎是上世紀50～70年代國家工業化運動時期通過實施一系列重點項目建設打下的，并以引進學習當時蘇東技術為起點。比如，“一五”、“二五”時期蘇聯援助我國的156個重點項目有10個安排在河南，建成了曾在全國占有重要地位的洛陽機械工業基地和鄭州紡織工業基地，一拖、二砂等骨干企業的制造能力在當時世界上都有一席之地。加上此后的沿焦枝鐵路為主布局的國防工業“小三線”，以及異軍突起的河南“五小工業”，形成了河南較為完整的工業構架，成為后來的重要基礎。改革開放后，河南工業釋放出巨大的活力，通過連續多年擴大投資和提升改造，以及推進縣域經濟快速發展，河南工業規模明顯擴大，水平明顯提升，成為全國重要的新興工業大省。2008年國際金融危機爆發對河南經濟造成巨大沖擊，工業發展也進入到致力于保持較快增長和尋求調整提升并舉的階段。近年來，河南工業著重在三方面下了大功夫：其一，確立了以發展高成長性制造業、培育戰略性新興產業和傳統支柱產業轉型的產業序列；其二，大力實施以180個省級產業集聚區建設為主要抓手的打造“一個載體、四個體系”戰略，形成了河南工業空間開發的高潮；其三，強化招商引資，把承接產業轉移作為推動制造業發展的主要途徑，取得了很大成績。

　　張占倉：河南工業基礎較好，基于資源優勢，形成了重工業優勢突出的特色，是全國重要的能源原材料工業基地和大型機械工業基地。原國家工業部委所屬320個研究院所，有38個在河南，主要分布在鄭州、洛陽等地。這些院所在各自領域都具有十分重要的創新支撐能力，是支撐河南省工業科技進步的重要力量。例如，鄭州磨料磨具磨削研究所是當今全球最大的超硬材料及制品、工具研發機構，中鋼集團洛陽耐火材料研究院擁有耐火材料方面最為集中的研發優勢，基于此，河南的這兩個產業在全國占有非常突出的地位。河南有多家大型機械裝備研發機構，具有大型成套裝備綜合研發能力，中鐵盾構公司生產的盾構機在全球同類產品中居重要地位。

　　河南工業歷經多年的發展，呈現出以下特點：第一，工業規模大。2014年，全省全部工業增加值15904.28億元，占全國的6.98%，比上年增長9.5%，增速較全國快2.5個百分點。第二，重工業優勢明顯。2014年，全省規模以上工業增加值增長11.2%，居全國第7位、中部六省第2位，其中，輕工業增長10.4%，重工業增長11.7%，輕、重工業比例34.0∶66.0，重工業優勢可見一斑。第三，結構調整比較快。2014年，全省規模以上工業40個行業大類中，非金屬礦物制品業、農副食品加工業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、專用設備制造業、通用設備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、紡織業、電氣機械和器材制造業增長速度居前10位。這些增長最快的行業均是國家重點支持發展的。第四，工業發展的市場潛力比較大。面對我國工業走出去的時代需要，河南的鋼鐵、水泥、大型機械裝備制造、有色冶金等行業均具備走出去的能力，未來開拓國際市場具備比較明顯的優勢。第五，工業集群發展優勢顯現。從2008年開始，我們傾力打造產業集聚區，推動工業集群發展，贏得了日益突出的集群優勢。現在全省180個產業集聚區工業增長速度明顯高于全省工業的整體增長速度，集群效應也越來越突出，發展后勁充足。

　　李俊峻：2014年，在建設先進制造業大省的背景下，河南產業結構調整出現積極變化，企業轉型升級步伐明顯加快，工業經濟繼續保持平穩運行。河南工業經濟運行的主要特點是：第一，結構調整持續加快。2014年，全省高成長性制造業、高技術產業增加值同比增長13.8%、22.6%，高出全省工業平均水平2.6個、11.4個百分點。工業投資結構不斷優化，全省高成長性制造業投資8331.7億元，同比增長22.8%，高于全省工業投資增速5.7個百分點，高于傳統支柱產業12.6個百分點。全省產業集聚區規模以上工業增加值增長16.7%，拉動全省規模以上工業增長8.4個百分點，對全省經濟發展的支撐帶動作用不斷增強。第二，傳統行業形勢依然嚴峻。2014年以來，河南電子信息、裝備制造、汽車及零部件、現代家居、醫藥、服裝等行業穩中向好，食品行業增速放緩，但煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等傳統行業企業虧損額增長，主打產品價格下降，產銷量下降，生產經營困難的情況沒有改善。第三，要素制約突出。要素制約主要體現在：融資難和融資貴問題導致企業資金緊張；受工人工資剛性增長等因素影響，企業生產成本逐年大幅增加；一些勞動密集型企業用工緊張，一些高新技術企業高端技術研發人才缺乏。

　　4.0趨勢下的2.5狀態

　　主持人：當前，新一輪工業革命正在醞釀，新一代互聯網技術快速滲透，河南工業發展迎來重要時期，面臨許多機遇和挑戰。對河南工業存在的問題、發展的短板，您是如何認識的？

　　李政新：目前，發達國家正在經歷工業3.0深化發展、工業4.0醞釀突破的新階段，互聯網、物聯網日益普及，軟件產業日趨成熟，制造業與信息技術加快融合，大數據與云計算、機器人與人工智能、3D打印等新技術涌現，昭示新一輪工業革命迫在眉睫、蓄勢待發，這將會深刻地影響人們的生產生活方式。對照河南工業實際，大體還處在提升規模、擴大外延、普及信息化和尋求制造業與信息技術結合點的狀況，技術含量低、初級產業比重大、產品附加值不高、能耗物耗高、創新能力弱等結構性缺陷沒有從根本上改變，若給一個定性判認，大概僅相當于“工業2.5”水平。

　　從總體上說，由于各種原因，盡管河南經濟總量多年居全國第5位，以工業經濟為主的第二產業占比也連續十多年高達55%以上，但綜合評判和衡量工業化進程的城鎮化率、第三產業占比、人口就業、科技創新、公共服務保障能力、工業文明普及程度引導作用，以及工業自身的技術裝備水平結構、產業結構和產品結構等，大多低于或落后于全國平均水平，并且低于相同工業化階段國內外類似地區的經驗數據。如此情況表明，河南工業化基本任務還遠未完成，工業經濟發展面臨著如何優化內部結構、提升自身發展水平和增強關聯帶動能力等多重壓力和任務。

　　張占倉：河南工業發展存在的主要問題是：第一，工業結構偏重，經濟效益有待提升。2014年，全省規模以上工業行業中，只有化學原料及化學制品制造業、通用設備制造業、電氣機械和器材制造業、汽車制造業利潤增長較快，其他行業利潤增長比較慢。第二，工業發展不平衡，部分市縣工業基礎比較薄弱。如周口、商丘、南陽、信陽等地，工業化進程相對滯后，影響當地經濟發展水平快速提高。第三，進入全球和全國500強的名牌企業少。目前全省進入全球500強的企業只有河南能源化工集團1家，進入全國500強的企業只有雙匯集團等12家。第四，工業國際化水平比較低。全省大部分企業都是面對國內市場進行生產的，國際化企業很少，與全球500強企業深度合作的企業也比較少。

　　李俊峻：在當前的背景下，我們要清醒地認識河南工業發展存在的問題：一是河南作為能源原材料大省，受到需求不足和產能過剩的雙重擠壓，全省工業發展中長期積累的產業結構不合理、競爭力不強等問題非常突出；二是高成長性制造業和戰略性新興產業發展勢頭良好，但由于規模尚小，對全省工業經濟增長的拉動支撐作用相對不足；三是部分傳統行業優勢減弱，企業生產經營比較困難；四是中小企業發展環境雖有改善，但資金等要素制約依然存在。

　　智能、綠色，提升科技水準

　　主持人：全省工業大會指出，要始終遵循工業發展的大邏輯，確保工業運行在合理區間、工業結構持續優化、發展動力加快轉換。按照這一思路，未來五年河南工業發展的路應該怎么走？發展的重點應該放在哪些方面？

　　李政新：根據《戰略綱要》，未來五年河南工業肩負的使命主要體現在三個方面：一是努力保持工業持續穩定高效運行，力爭使工業增長速度高于全國平均水平，增長質量和效益不斷提升，工業經濟有較高的盈余能力，通過工業的高速高效增長支撐全省生產總值到2020年在2010年基礎上翻兩番等主要經濟目標的實現。二是充分發揮好工業作為全省經濟社會發展基本動力的帶動作用，通過加快先進制造業大省建設步伐，打造一批優勢突出的產業集群，提升發展產業集聚區，帶動新型城鎮化和農業現代化，關聯現代服務業快速成長，推進產城互動，促進城鄉之間、地區之間協調發展。三是順應以工業4.0為標志的全球新一輪工業革命迅疾發展大趨勢，加快實現工業自身轉型升級步伐，在積極承接國內外產業轉移的同時，創新工業經濟的發展模式和發展路徑，大力培育新的經濟增長點和新一代戰略支柱產業，構建具有區域特色和國際競爭力的現代產業體系。

　　為完成這些目標，我們必須重新梳理產業發展序列，適時調整河南工業戰略重點，以創新發展、綠色發展、集約發展為主攻方向，積極實施創新驅動發展和承接產業轉移并重、打造產業空間載體和培育產業集群主體并重、追趕國際工業前沿和挖掘提升現有優勢并重的并聯式博弈策略，全力打造具有全球化、信息化、產業組織網絡化、綠色化、知識化等特征的現代制造業，堅持用信息技術全面改造傳統產業、傳統工藝和傳統技術，努力在工業制造技術、制造模式、制造組織三個層次體現先進性，全面提升河南工業的整體實力、結構層次、國際競爭力和綜合帶動力。

　　結合省情實際，遵循工業經濟發展的內在規律，建議今后一個時期把河南工業分成四大部類交叉遞進推進。

　　第一，致力于追趕國際工業發展新潮流的產業部類。以工業4.0為標桿，選擇一部分有條件的領域作為戰略突破口，著力追趕世界工業革命發展的主要潮流。通過加強與先進工業化國家和地區的深度合作，積極組織產學研協同創新，建立一批基于信息物理融合系統（CPS）的實驗平臺和智能化工廠，鼓勵研發生產具有自主知識產權的嵌入式單元、專用軟件、傳感器與伺服器、工業機器人、過程自動控制技術及智能電網等，推進汽車及零部件、智能電網與電力裝備、數控機床和礦山環保設備等產業發展，盡快形成局部優勢并占領部分產業高地，帶動和提升全省工業整體水平。

　　第二，致力于挖掘傳統資源加工優勢的產業部類。河南發展資源加工產業在全國具有得天獨厚的組合優勢，以電解鋁為代表的能源原材料產業和以食品為代表的農副產業加工業在工業生產中占有較大比重和份額。在經濟新常態下，這些基于省情優勢長期積累形成的資源加工類產業不僅不能丟失，還應當創新發展模式，提升發展質量，增強發展后勁。要堅持以市場需求為導向，以技術進步為動力，以拉長產業鏈、提高加工度、提升附加值和綠色減量生產為主線，提高過程生產自動化水平，攻克關鍵技術和關鍵成套設備難題。

　　第三，致力于推進國際國內開放合作的產業部類。要充分發揮河南的區位優勢、市場優勢和人力資源優勢，抓住國家實施“一帶一路”戰略等重要機遇，堅持融入全球產業鏈、價值鏈和區域合作共贏的方針，實施積極有效的產業博弈競合策略，以鄭州航空港經濟綜合實驗區建設為突破口，在一些有優勢、有條件的產業和地域不斷加強國內外產業合作，通過推進產業開放捕捉工業發展新機遇，提升工業整體水平，增強工業國際競爭力。

　　第四，致力于關聯帶動現代服務業快速成長的產業部類。服務業發展滯后和占比過低是河南經濟發展的明顯短板，加快現代服務業發展提速、比重提高、水平提升是實現河南全面建成小康社會的重要支撐之一。當今世界，制造業和服務業關聯融合互動發展不斷深化，并且在許多領域已經突破產業之間的傳統界限，在一定程度上，制造業的“豐度”決定了服務業的“厚度”，而服務業的現代化程度和服務能力決定了制造業的現代化水平和競爭能力。因此，大力推進制造業服務化，為現代服務業快速成長構筑技術裝備基礎和平臺，是河南工業發展的戰略任務和重大機遇。

　　張占倉：我認為，未來河南工業發展的重點有以下幾個方面：

　　第一，充分利用產業集聚區這個載體，持續推動產業集群發展。全世界現有工業增加值的80%都是產業集群創造的。產業集群能夠把同類工業產品做到質量最優、成本最低，是全世界公認的產業組織形式。我們這幾年全面推動產業集聚區建設，很多集聚區形成了很好的產業集群，發展活力充足，未來我們要持之以恒地堅持產業集群發展之路。但是有一些地方，沒有弄清楚產業集聚區建設的根本要義，把產業集聚區當作工業區，仍然在一個集聚區內部搞多種主導產業，影響了產業集群效應，需要進行糾正。

　　第二，積極適應國民經濟服務化的歷史性趨勢，推動制造業服務化。我國2013年GDP構成中，服務業占46.9%，第一次成為國民經濟第一大部門，2014年占48.2%，國民經濟服務化已經成為歷史性趨勢。河南非常注重服務業發展，提出建設服務業大省的一系列舉措，而且已經顯示出初步成效。未來河南制造業要從過去賣產品推進到賣服務，這既是全國性國民經濟服務化發展的大勢所趨，也有利于提高制造業的發展能力。

　　第三，積極響應國家“互聯網+”戰略需求，推動工業智能化發展。德國2013年推出的工業4.0，我國剛剛推出的中國制造2025，核心問題都是要適應大數據時代工業結構升級的歷史趨勢，全面推進工業向智能化方向發展，提升工業發展的科技水平。我們對此要積極作為，發揮我們工業研發實力相對較強的區域優勢，力爭在工業化智能化方面有所突破、有所創新、有所成就。

　　第四，積極適應節能減排的歷史性趨勢，加快推動工業綠色化發展。現在大氣污染現象嚴重，霧霾天氣深度影響著人們的生活。近日，中央政治局明確提出經濟發展綠色化的最新要求。這不僅是經濟發展的需要，也是當前最大的民生工程。我們必須加快研發和推廣一系列工業綠色技術，改變過去的工業發展模式，為經濟社會可持續發展做出努力。

　　李俊峻：結合我們的實際工作，未來我們要在推動產業升級、提供政策保障兩方面下大功夫，推動全省工業經濟平穩運行。

　　一方面，要圍繞建設先進制造業大省，堅持培育增量和優化存量并重，大力推動產業轉型升級。一是大力發展先進制造業。重點支持汽車、裝備等產業發展壯大，盡快形成一批以終端高端產品為主導的優勢產業集群。二是改造提升傳統支柱產業。提高食品加工業產品檔次質量和裝備研發生產能力，提升冷鏈食品、休閑食品、飲料制造產業鏈；推動煤炭、電解鋁、鋼鐵、建材等產業延伸鏈條、技術改造、兼并重組、淘汰落后；推進煤化工、鹽化工、石油化工融合發展，促進能源原材料產業轉型脫困。三是加快發展戰略性新興產業。重點發展電子信息產業特別是以智能手機為代表的智能終端產業，再引進一批整機企業和核心配套企業，盡快形成完整的產業鏈，提高研發能力。四是發展新業態。積極開展產品創新、業態創新、模式創新，發展工業機器人、3D打印機、工業控制芯片等智能制造，發展大數據、云計算、物聯網等新興業態，加快應急產業發展，探索加強供應鏈管理模式，大力培育新的增長動力。

　　另一方面，實施積極有效的政策措施，為河南工業發展提供保障。一是加強要素保障協調。做好煤、電、運、資金、人力等重要生產要素保障協調，繼續實施煤電互保政策，緩解企業資金困難。二是幫助困難行業脫困。加強政策研究和政策引導，綜合運用正稅清費、延伸鏈條、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后等手段，推動傳統產業轉型解困。三是推動工業企業節能減排。嚴格執行產能過剩行業產品、環保、安全等國家標準，加強化解過剩產能。研究制訂工業清潔生產技術提升計劃，推廣清潔生產技術，加強高耗能行業強制性能耗限額管理，加快工業企業能源管理中心建設、高效節能電機研發推廣及節能環保技術裝備產業化發展，推廣應用重大環保技術設備，壯大節能服務骨干企業。四是創新中小企業活力。落實好近年來國家和我省為扶持中小企業發展在稅收、資金、創業、平臺建設等方面出臺的政策措施，培育創建中小企業特色產業集群，積極推動創新融資手段，提高中小企業創新創業能力。⑥6