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　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　新時代領導干部必須旗幟鮮明講政治

　　中共中央組織部黨建研究所課題組

　　黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平同志強調，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。實踐充分證明，講政治是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高政治免疫力的根本途徑，是我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。領導干部是黨和國家事業的中堅力量，抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了全黨旗幟鮮明講政治的關鍵。新時代領導干部旗幟鮮明講政治，對于團結帶領全國人民決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。

　　領導干部旗幟鮮明講政治的時代內涵

　　黨的十八大以來，習近平同志以非凡理論勇氣、高超政治智慧、強烈使命擔當，站在戰略和全局的高度，系統回答了新時代領導干部為什么要講政治、講什么樣的政治、怎樣講政治等重大問題，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，為全黨特別是領導干部旗幟鮮明講政治提供了根本遵循。

　　把準政治方向。政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。領導干部要不忘初心、牢記使命，堅定理想信念、堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來，貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，確保黨和國家各項事業始終沿著正確政治方向發展。

　　堅持政治領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。領導干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平同志核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　站穩政治立場。民心是最大的政治，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。領導干部要牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，始終把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準；堅持黨的群眾路線，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

　　嚴守政治紀律。政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。領導干部遵守政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，知敬畏、存戒懼、守底線，做到“五個必須”、防止“七個有之”，自覺做政治上的明白人。

　　加強政治歷練。黨內政治生活是錘煉黨性、提高思想覺悟的“大熔爐”。領導干部要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴肅認真地參加黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，認真開展批評和自我批評，在改革發展的火熱實踐中不斷錘煉黨性，正心明道、防微杜漸，明大德、守公德、嚴私德，做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范，永葆共產黨人政治本色。

　　提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。領導干部要善于從政治上分析問題、解決問題，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，敢于亮劍、敢于斗爭，及時消除各種政治隱患。要自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配，履行好黨和人民賦予的職責使命。

　　強化政治擔當。能否把講政治的要求落實到黨的領導、黨的建設、黨和國家各項工作中去，是檢驗和衡量領導干部是否對黨忠誠、有無政治擔當的重要標尺。領導干部要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，以時不我待、只爭朝夕的革命精神和氣度謀其政、干其事、求其效，做時代的勁草、真金。

　　綜上所述，我們所講的政治是馬克思主義的政治，是建立在崇高理想和遠大目標基礎上的政治，是為實現最廣大人民根本利益而奮斗的政治，是主張人民當家作主、全體人民享有憲法法律賦予的各項權利的政治。新時代領導干部講政治，核心要求是絕對忠誠，即忠于黨、忠于國家、忠于人民，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護習近平同志核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，積極貫徹落實黨中央重大決策部署，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　領導干部旗幟鮮明講政治的新舉措新成效

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視領導干部講政治問題，采取一系列重大措施，全方位多層次對領導干部進行教育管理監督，各級領導干部“四個意識”明顯增強、“四個自信”更加堅定，政治站位、政治覺悟和政治能力有了明顯提高，鞏固了黨的團結統一，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。

　　堅決維護習近平同志核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，鄭重提出“以習近平同志為核心的黨中央”。黨的十九大將牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導寫入黨章。改革和完善堅持黨的全面領導的體制機制，黨中央出臺實施《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨地方委員會工作條例》等一批黨內重要法規，全面深化黨和國家機構改革。各地各部門把堅決維護習近平同志核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治原則，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，把不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署作為首要政治擔當，推動黨中央各項決策部署落地生根。

　　牢固樹立政治理想，堅定政治信仰。黨中央始終把堅定理想信念作為思想建設的首要任務來抓，教育引導廣大黨員領導干部牢固樹立政治理想，筑牢信仰之基，補足精神之“鈣”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷鞏固、拓展、深化黨內教育成果。大力開發紅色教育資源，深入挖掘用好紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等，廣泛宣傳老一輩無產階級革命家的崇高風范以及廖俊波、黃大年等當代優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員領導干部弘揚和踐行共產黨人價值觀。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動黨的團結統一更加鞏固。黨中央頒布《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等，立明規矩、破潛規則，要求全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨中央果斷查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、政治野心膨脹、搞陰謀活動等問題，鏟除政治腐敗和經濟腐敗相互交織形成的利益集團，消除重大政治隱患。大力加強紀律教育，強化政治巡視，執紀審查重點檢查對黨是否忠誠，檢查“四個意識”牢不牢、落實黨的路線方針政策是否堅決，落實意識形態責任是否到位，嚴肅查處公開發表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為。黨的十八大至十九大期間，共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管干部112人。

　　堅持從嚴治吏、嚴肅黨內政治生活，促進黨內政治生態明顯好轉。黨的十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，各地各部門大力加強黨章黨規教育，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。各地各部門黨委（黨組）不斷強化在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，突出政治標準選人用人，樹立起鮮明的選人用人導向。以換屆為契機，創新干部推薦考察方式，不搞漫無邊際的“海推”，廣泛開展調研談話，實行“凡提四必”制度，對政治上廉潔上有問題的干部“一票否決”，選優配強各級領導班子。優化干部成長路徑，讓領導干部特別是年輕干部多“墩墩苗”，在基層一線、艱苦地區和復雜環境中加強政治歷練、強化政治擔當。同時，加強領導干部日常管理監督，強力排查可能存在的政治問題和政治隱患，舉一反三、整改提高。

　　正風肅紀、反腐懲惡，“四個意識”“四個自信”扎根社會、深入民心。黨中央從作風建設入手，以頒布和執行中央八項規定開局，著力解決人民群眾反映強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，嚴厲整治“四風”，堅決反對特權，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，剎住了曾被認為難以剎住的歪風邪氣，攻克了一些曾被認為難以克服的頑瘴痼疾，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，使人民群眾體驗到前所未有的獲得感、幸福感、安全感，我們黨重固了初心使命、重塑了政治優勢、重構了黨風政風、重拾了世道人心，黨的面貌、國家的面貌、軍隊的面貌、人民的面貌煥然一新。

　　領導干部旗幟鮮明講政治的深刻啟示

　　當前，絕大多數領導干部能夠旗幟鮮明講政治，但仍有一些領導干部“四個意識”“四個自信”還沒有筑牢，違反政治紀律和政治規矩、對黨不忠誠的“兩面人”還沒有根除。新時代進一步推動領導干部旗幟鮮明講政治，必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨的政治建設為統領，把旗幟鮮明講政治的要求全面融入各項工作，確保各級領導干部政治上過得硬、靠得住，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。

　　必須把準政治方向，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實領導干部講政治的思想基礎。當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨的重大政治任務，各級領導干部必須深入學、持久學、及時跟進學，切實學懂弄通做實，不斷提高馬克思主義理論水平。要推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走，進教材、進課堂、進頭腦，作為干部教育培訓的重中之重，作為各級黨校（行政學院）、干部學院的主課，分級分類抓好教育培訓。要按照中央部署認真組織開展好以縣處級以上領導干部為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，把各級黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強戰斗堡壘，教育領導干部堅定不移沿著正確政治方向前進。

　　必須堅持黨的政治領導，完善堅持黨的領導體制機制，確保領導干部做到“兩個堅決維護”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節，堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威，確保黨始終總攬全局、協調各方，確保黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署得到全面貫徹落實，有令即行、有禁即止。

　　必須夯實政治根基，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，堅定領導干部的政治立場。要緊扣民心這個最大的政治，加強領導干部宗旨教育、作風教育、政德教育，使其站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要教育和激勵領導干部銳意進取、奮發有為，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上，用在破難題、克難關、著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上。

　　必須嚴明政治紀律，把紀律和規矩挺在前面，提高領導干部講政治的底線意識。嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，綜合運用多種手段，準確識別、及時清除“兩面人”。加強政治紀律檢查，嚴格監督檢查黨內政治生活狀況、從政行為、政治紀律和政治規矩執行情況等，重點檢查領導干部在思想上政治上行動上是否同黨中央保持高度一致，在重大原則問題上是否政治觀點鮮明、政治方向正確、政治立場堅定，著力發現有令不行、有禁不止，搞團團伙伙、拉幫結派等問題。嚴格剛性執紀，對違反黨的紀律特別是政治紀律的行為要一查到底，決不允許黨內有不受紀律約束的“特殊黨員”。強化責任追究，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨，加強政治監督，嚴肅追究主體責任和監督責任，以嚴肅問責推動責任落實。

　　必須突出政治標準，著力選拔培養忠誠干凈擔當的高素質干部，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供組織保證。認真貫徹新時代黨的組織路線，著力建立干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系。堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，始終把政治標準放在首位，強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，對政治上不合格的干部“一票否決”。抓好領導班子政治建設和思想建設，把忠誠老實融入領導干部日常學習和工作，教育引導領導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德教育、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基，扛重活、打硬仗，在應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中加強政治歷練、強化政治擔當。加強對干部的全方位管理，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，完善干部考核評價機制，把貫徹執行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風考核、實績考核，激勵廣大干部新時代擔當新使命、展現新作為。

　　必須涵養政治生態，養正氣、固根本，營造領導干部講政治的良好氛圍。營造良好政治生態是一項長期任務，必須浚其源、涵其林，鍥而不舍、久久為功。要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，從落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活等基本制度抓起，有效解決不講政治的突出問題，確保黨的組織生活各項制度要求落到實處，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。必須以永遠在路上的堅定和執著，堅決把正風肅紀、反腐敗斗爭進行到底，扎緊制度的籬笆，發揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前，使我們黨永不變質、永不變色。加強黨內政治文化建設，將其滲入黨組織的一切活動中，滲入黨員、干部的日常工作生活中，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員、干部思想和心靈，倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月03日 07 版）