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　　中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和印度總理莫迪于4月27—28日在武漢舉行非正式會(huì)晤，圍繞當(dāng)今世界百年未有之大變局進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，并就中印關(guān)系的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性溝通。中印關(guān)系應(yīng)對(duì)變局、順勢(shì)而為，國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)和印度這兩個(gè)占世界人口五分之二的國(guó)家，是推動(dòng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量，也是促進(jìn)本地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定與繁榮的重要支柱，中印溝通與合作早已超越雙邊關(guān)系，其全球意義更加突出。當(dāng)前，全球化發(fā)展進(jìn)入新階段，很多問(wèn)題都變成全球問(wèn)題，任何單一國(guó)家很難應(yīng)對(duì)和解決，全球治理十分必要而迫切。但同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和孤立主義情緒上升，逆全球化思潮蔓延，對(duì)全球治理提出了挑戰(zhàn)。同為最大發(fā)展中國(guó)家、重要新興市場(chǎng)國(guó)家，中國(guó)和印度共識(shí)遠(yuǎn)多于分歧，對(duì)全球化、自由貿(mào)易、氣候變化、反恐等問(wèn)題有著相似看法，合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)，在多邊舞臺(tái)上開(kāi)展了積極合作，不僅助推全球治理朝著更加公平有效的方向發(fā)展，也有助于探索相鄰新興市場(chǎng)大國(guó)的相處之道。

　　完善全球治理體系

　　尊重聯(lián)合國(guó)權(quán)威，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。全球治理離不開(kāi)全球性國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具權(quán)威、最具合法性和有效性的國(guó)際機(jī)制，特別是聯(lián)合國(guó)大會(huì)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家不分大小強(qiáng)弱一律平等。但以美國(guó)為首的西方大國(guó)把聯(lián)合國(guó)視為貫徹自己意志和實(shí)現(xiàn)自己利益的工具，合則用、不合則棄。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，印度作為新興大國(guó)追求在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用，兩國(guó)共同堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)單邊主義；主張國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義。中國(guó)和印度主張聯(lián)合國(guó)要更加注重發(fā)展議題，安理會(huì)的改革要增加發(fā)展中國(guó)家的代表性，不僅符合兩國(guó)的利益，也是廣大發(fā)展中國(guó)家的共同愿望。

　　改善全球金融治理機(jī)制，服務(wù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。二戰(zhàn)后，在美國(guó)的主導(dǎo)下，建立了以世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為主體的國(guó)際金融體系，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，世界銀行越來(lái)越難以服務(wù)發(fā)展中國(guó)家的需要，國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)絕大部分仍然控制在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，新興市場(chǎng)國(guó)家所占比重遠(yuǎn)低于其經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重。這種全球治理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際力量格局變化。中國(guó)和印度一方面積極推動(dòng)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織改革，另一方面通過(guò)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等，既為世界提供新的選擇，又可倒逼現(xiàn)存國(guó)際金融機(jī)制改革。

　　反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球合作反恐。當(dāng)今世界，國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突大為減少，而恐怖主義卻成為全球性非傳統(tǒng)安全威脅，需要通過(guò)全球治理加以應(yīng)對(duì)。遺憾的是，某些大國(guó)長(zhǎng)期奉行反恐問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，致使國(guó)際社會(huì)給恐怖主義下一個(gè)統(tǒng)一定義都無(wú)法做到，阻礙了全球合作防恐反恐。印度和中國(guó)都是恐怖主義的受害者，特別是雙重標(biāo)準(zhǔn)的受害者。但單純指責(zé)某個(gè)國(guó)家的雙重標(biāo)準(zhǔn)無(wú)助于全球合作反恐的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)和印度需要合作推動(dòng)有關(guān)國(guó)家放棄反恐問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)區(qū)分好的恐怖主義和壞的恐怖主義，追求共同安全。

　　堅(jiān)持全球化正確方向

　　繼續(xù)推動(dòng)全球化，抵制“逆全球化”。全球化進(jìn)程中，雖然出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，但總體來(lái)講人類(lèi)社會(huì)從全球化中取得了巨大進(jìn)步，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是最大受益者。近四十年來(lái)，中國(guó)和印度等部分發(fā)展中國(guó)家以自身優(yōu)勢(shì)參與全球分工合作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也成為全球化的重要受益者。但近些年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出于自私自利的原因，開(kāi)始出現(xiàn)“逆全球化”的趨勢(shì)，特別是特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。2017年1月和2018年1月，習(xí)近平主席和莫迪總理分別在達(dá)沃斯論壇發(fā)表主旨演講，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推動(dòng)全球化，反映出兩國(guó)在全球化問(wèn)題上高度一致的立場(chǎng)。只有中印兩個(gè)新興市場(chǎng)大國(guó)緊密合作，才能有效抵制“逆全球化”，讓人類(lèi)社會(huì)繼續(xù)從全球化中獲益。

　　維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)和印度都是世界貿(mào)易大國(guó)，國(guó)際貿(mào)易對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。但目前世界貿(mào)易體制面臨很大的挑戰(zhàn)，特別是美國(guó)利用國(guó)內(nèi)法，越過(guò)世界貿(mào)易組織，采取單邊貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)，不僅損害了正常的國(guó)際貿(mào)易，還損害了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。印度雖然跟中國(guó)有較大貿(mào)易逆差問(wèn)題，但在維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)采取單方面貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易制裁措施方面有共同的利益和主張，兩國(guó)一直在世界貿(mào)易組織框架下保持密切合作。

　　關(guān)注“低政治”議題

　　維護(hù)《巴黎協(xié)定》的合法性和權(quán)威性。減少溫室氣體排放，控制全球氣溫上升成為近三十年來(lái)全球治理的重要議題。在減排義務(wù)的設(shè)定上，中國(guó)和印度均堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的原則”，主張要考慮歷史排放量和人均排放量的因素，同時(shí)要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金支持，堅(jiān)決捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。在國(guó)際社會(huì)共同努力下，2015年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方終于達(dá)成《巴黎協(xié)定》，并于2016年11月生效。中國(guó)和印度須進(jìn)一步合作，堅(jiān)決維護(hù)《巴黎協(xié)定》的合法性和權(quán)威性，確保《巴黎協(xié)定》得到落實(shí)。

　　在全球衛(wèi)生治理方面承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際衛(wèi)生體系對(duì)解決世界范圍內(nèi)的衛(wèi)生問(wèn)題發(fā)揮了很大作用，隨著全球化進(jìn)程加快，健康風(fēng)險(xiǎn)穿越國(guó)界的速度也在不斷加快，很多疾病在全球范圍內(nèi)傳播。發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)務(wù)人才、技術(shù)設(shè)備、資金及管理等方面相比發(fā)展中國(guó)家享有巨大優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家的人均壽命等基本國(guó)民健康指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是目前全球衛(wèi)生治理多關(guān)注富國(guó)們關(guān)心的疾病，如艾滋病、結(jié)核等傳染病，忽視基本衛(wèi)生問(wèn)題。中國(guó)和印度作為兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，都擁有較高的醫(yī)療技術(shù)水平和藥品研發(fā)生產(chǎn)能力，可以利用自身的能力和國(guó)際地位，推動(dòng)全球衛(wèi)生治理改革，幫助窮國(guó)改善衛(wèi)生狀況，促進(jìn)全球健康平等。

　　在印度獨(dú)立和新中國(guó)建立之初，中印堅(jiān)決反對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義和霸權(quán)主義，曾進(jìn)行了密切的合作，為幫助廣大亞非拉國(guó)家的獨(dú)立和維護(hù)主權(quán)作出了歷史性貢獻(xiàn)。今天，中印對(duì)全球問(wèn)題有著相似的認(rèn)識(shí)，對(duì)全球治理有著相似的主張，這是雙方合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。妥善管控分歧，深度聚焦合作，相信中國(guó)和印度一定能為全球治理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　（作者：龍興春，系西華師范大學(xué)印度研究中心研究員、察哈爾學(xué)會(huì)喜馬拉雅區(qū)域研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）