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　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　　正確認(rèn)識我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化

　　如何認(rèn)識并概括我國社會主要矛盾，是一個重大的理論和實(shí)踐問題。只有正確認(rèn)識社會主要矛盾，才能確定正確的戰(zhàn)略、策略、政策和辦法，促進(jìn)社會矛盾解決，推動社會進(jìn)步。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，實(shí)現(xiàn)了社會主要矛盾理論的與時俱進(jìn)和重大創(chuàng)新，對黨和國家工作提出許多新要求。

　　社會主要矛盾理論的與時俱進(jìn)和重大創(chuàng)新

　　上世紀(jì)50年代以來，我們黨圍繞我國社會主要矛盾這一重大問題進(jìn)行了艱辛的理論和實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)了兩次理論上的跨越。第一次始于1956年黨的八大，完成于1981年黨的十一屆六中全會。1956年，在我國社會主義制度基本建立后，黨的八大指出：國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。按照這個符合我國實(shí)際的正確判斷，解決社會主要矛盾的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。但是，后來由于黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的注意力發(fā)生變化，黨的八大關(guān)于社會主要矛盾的正確論斷沒有得到貫徹，而是提出“以階級斗爭為綱”，以致造成“文化大革命”這樣全局性的嚴(yán)重錯誤。1981年，黨的十一屆六中全會總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，在正確認(rèn)識我國基本國情和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上提出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”這個論斷是黨的八大關(guān)于社會主要矛盾論斷的延伸和完善，完成了我們黨關(guān)于社會主要矛盾理論的第一次跨越。從這個曲折過程可以看出，這個正確論斷來之不易、意義重大：由此出發(fā)才能徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實(shí)踐，堅持把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，堅持改革開放，從而使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就。

　　社會主要矛盾理論的第二次跨越，就是習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出的：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是全面分析新中國成立后特別是改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變化作出的重大戰(zhàn)略判斷，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要依據(jù)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，將對我國實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮重大而深遠(yuǎn)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　關(guān)于新時代社會主要矛盾的新論斷，體現(xiàn)了繼承堅持和發(fā)展創(chuàng)新的統(tǒng)一，既堅持社會主義初級階段這個基本國情沒有變，根本任務(wù)仍然是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；又運(yùn)用唯物辯證法深刻分析社會主義初級階段矛盾運(yùn)動的不同過程，從變化了的實(shí)際出發(fā)對社會主要矛盾作出新的理論概括。這一新論斷更加鮮明地體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在發(fā)展目的和內(nèi)涵方面，用滿足“人民日益增長的美好生活需要”替代原來提的“日益增長的物質(zhì)文化需要”，不僅包括滿足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求，而且包括滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求。在發(fā)展存在的主要問題方面，用“不平衡不充分的發(fā)展”替代原來提的“落后的社會生產(chǎn)”，使發(fā)展的重點(diǎn)由物質(zhì)生產(chǎn)拓展到包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展，要求大力解決發(fā)展不平衡不充分問題。這兩個方面充分體現(xiàn)了我們黨對新時代社會主要矛盾及矛盾雙方各自特殊性的深刻理解和準(zhǔn)確把握，從而實(shí)現(xiàn)了社會主要矛盾理論的與時俱進(jìn)和重大創(chuàng)新，在理論和實(shí)踐上都具有開創(chuàng)性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

　　我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件和依據(jù)

　　我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件和依據(jù)主要有以下四個方面：

　　一是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平大幅度提升，為社會主要矛盾轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，我國創(chuàng)造了二戰(zhàn)之后世界上經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。經(jīng)濟(jì)總量從居世界第十一位上升到2010年以來的穩(wěn)居世界第二位。2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到82.7萬億元，按可比價格計算，比1978年增長33.5倍。制造業(yè)產(chǎn)值連續(xù)8年居世界第一位，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位，一些產(chǎn)品甚至出現(xiàn)大量過剩。這說明我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，“落后的社會生產(chǎn)”已不是構(gòu)成主要矛盾的一方。

　　二是人民生活水平顯著提高。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，形成了世界上人數(shù)最多的中等收入群體。預(yù)計今年社會消費(fèi)品零售總額將超過美國居世界第一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，已從數(shù)量滿足型轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量型，人民對美好生活的需要也已從物質(zhì)文化生活領(lǐng)域拓展到政治、社會、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域。

　　三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長加上發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制不合理所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、區(qū)域以及社會、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分問題凸顯出來。同時，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，現(xiàn)在比過去更有條件把解決發(fā)展不平衡不充分的問題提上日程。

　　四是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列具有開創(chuàng)意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為認(rèn)識和應(yīng)對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。這是我們能夠根據(jù)社會主要矛盾的客觀變化作出新的理論概括的根本原因。

　　深入理解社會主要矛盾轉(zhuǎn)化同社會主義初級階段基本國情沒有變的關(guān)系

　　正確認(rèn)識我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要正確把握歷史階段沒有變與同一歷史階段中不同過程、不同時期變化的關(guān)系。應(yīng)該認(rèn)識到，雖然我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。1997年黨的十五大報告從九個方面分析了社會主義初級階段的內(nèi)涵，概括地說就是：社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)之日，才是社會主義初級階段結(jié)束之時。社會主義初級階段是一個長期歷史過程。在這一歷史過程中，社會主義初級階段本身也在不斷發(fā)展變化，從而包括不同過程、不同時期。不同過程、不同時期又具有不同的矛盾特殊性。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化正是社會主義初級階段發(fā)展變化和其中不同過程、不同時期的矛盾特殊性的表現(xiàn)。

　　如果把社會主義初級階段分為上半場和下半場的話，那么，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”這一社會主要矛盾的表述符合上半場的實(shí)際，而“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一新的表述則符合下半場的實(shí)際。需要強(qiáng)調(diào)的是，新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化是在社會主義初級階段內(nèi)的變化，而不是超越這個歷史階段的變化，因此解決轉(zhuǎn)化后的社會主要矛盾仍然必須立足于社會主義初級階段這個基本國情和最大實(shí)際，解決社會主要矛盾的根本任務(wù)仍然是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。滿足人民日益增長的美好生活需要和解決發(fā)展不平衡不充分問題，都必須從社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際情況出發(fā)，既盡力而為又量力而行，循序漸進(jìn)、逐步提高，不能脫離社會生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)水平提出過高要求。

　　正確認(rèn)識我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展

　　正確認(rèn)識我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，才能更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。改革開放前一段較長時間，由于社會主要矛盾的正確論斷沒有得到貫徹，沒有把黨和國家的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會主義建設(shè)上來，導(dǎo)致社會生產(chǎn)力的發(fā)展不快、不穩(wěn)、不協(xié)調(diào)，人民的生活沒有得到多大的改善。而改革開放40年來經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展、人民生活顯著改善，從根本上說就是由于我們黨對社會主要矛盾有了正確把握。

　　黨的十九大報告對我國社會主要矛盾作出新的理論概括，根本出發(fā)點(diǎn)是更好滿足人民群眾對美好生活的需要，更好在發(fā)展中保障和改善民生，更好在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。這毫無疑問將使人民群眾普遍受益，從各個方面得到好處。比如，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，將使所有貧困人口擺脫貧困、生活得到改善。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著改變幾億農(nóng)民生產(chǎn)生活面貌；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將加快中西部地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，使越來越多的人生活富裕起來；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將使人民群眾對清新空氣、潔凈水和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的渴望逐步得到滿足；推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，顯著提高商品和服務(wù)質(zhì)量，將滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的消費(fèi)需求，使生活品質(zhì)不斷提高；加快發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，將更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源的需求；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，將促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。總而言之，黨的十九大報告對黨和國家工作的新要求新部署，都是緊扣社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出的。貫徹落實(shí)這些新要求新部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，將使人民群眾各個方面的權(quán)益得到更好保障、各個方面的需求得到更好滿足。

　　我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的正能量

　　我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化，將對推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的正能量。

　　按照社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的要求，我國將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這將為國外高新技術(shù)、綠色低碳環(huán)保技術(shù)、高端制造業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供巨大市場。

　　按照社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的要求，我國將推動形成全面開放新格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，這將為外商分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇提供巨大投資機(jī)會。

　　滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，將促進(jìn)我國中等收入群體快速擴(kuò)大。我國居民收入持續(xù)增長，將不斷增加對國外商品和服務(wù)的需求，出境旅游、購物和跨境網(wǎng)購將繼續(xù)快速增長，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力。

　　解決我國新時代社會主要矛盾，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。這決定我國將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。這無疑將為世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

　　（作者 林兆木 為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）

　　《 人民日報 》（ 2018年03月30日 07 版）