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　　推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）建設(shè)，是習(xí)近平同志在2013年9月和10月分別出訪中亞和東南亞期間提出的偉大構(gòu)想，也是黨中央主動應(yīng)對國際形勢深刻變化和我國發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求，圍繞推進對外開放與國際合作作出的重大決策?！耙粠б宦贰背h提出3年多來，從理念構(gòu)想到人心聚合，從頂層設(shè)計到項目落實，合作不斷開花結(jié)果，在世界上迅速產(chǎn)生重大影響。

　　“一帶一路”建設(shè)的核心要義

　　雖然“一帶一路”建設(shè)借用古代絲綢之路這一歷史文化符號，但它既不是古代絲綢之路的復(fù)興，也不是古代絲綢之路的翻版，而是新的歷史條件下的偉大創(chuàng)新。深入把握其核心要義，應(yīng)抓住以下三個方面。

　　推進“一帶一路”建設(shè)的宗旨和理念。2013年9月7日，習(xí)近平同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時表示，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2015年3月28日，習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講中指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。2016年9月3日，在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平同志再次表示：“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮?！薄耙粠б宦贰背h是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，強調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式，追求的是沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，抓住的是發(fā)展這個最大公約數(shù)，為的是沿線各國實現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，逐漸成為沿線各國人民共同的夢想。

　　推進“一帶一路”建設(shè)的框架思路。2016年4月29日，中共中央政治局就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進行第三十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平同志強調(diào)，我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。推進“一帶一路”建設(shè)，要處理好我國利益和沿線國家利益的關(guān)系，政府、市場、社會的關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系，對外開放和維護國家安全的關(guān)系，務(wù)實推進與輿論引導(dǎo)的關(guān)系，國家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的關(guān)系。推進“一帶一路”建設(shè)，既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮市場作用。政府要在宣傳推介、加強協(xié)調(diào)、建立機制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時要注意構(gòu)建以市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟合作機制，廣泛調(diào)動各類企業(yè)參與，引導(dǎo)更多社會力量投入“一帶一路”建設(shè)，努力形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，打造政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進的立體格局。

　　推進“一帶一路”建設(shè)的主要任務(wù)。2016年6月22日，習(xí)近平同志在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表重要演講時提出，構(gòu)建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)，共創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式，打造“一帶一路”多元合作平臺，推進“一帶一路”重點領(lǐng)域項目，推動“一帶一路”建設(shè)向更高水平、更廣空間邁進。2016年8月17日，習(xí)近平同志在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上指出，要切實推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，加強政企統(tǒng)籌，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到沿線國家投資經(jīng)營，也歡迎沿線國家企業(yè)到我國投資興業(yè)，加強“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。

　　“一帶一路”建設(shè)的重大意義

　　“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟新體系的頂層設(shè)計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大舉措，是中國為世界提供的一項充滿東方智慧、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的方案，是構(gòu)建人類命運共同體的偉大探索和實踐。

　　有利于保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)過近40年的改革開放，我國經(jīng)濟正在實現(xiàn)從引進來到引進來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了市場、資源、投資對外深度融合的新局面。推進“一帶一路”建設(shè)，不僅有利于實現(xiàn)國內(nèi)與國際的互動合作、對內(nèi)開放與對外開放的相互促進，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，進一步推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還有利于促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)是我國發(fā)展的短板，也是全面建成小康社會的重點和難點地區(qū)。“一帶一路”建設(shè)通過擴大向西開放，把廣大西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿。以開放促發(fā)展，可以加快西部地區(qū)發(fā)展步伐，助推東中西部地區(qū)梯次聯(lián)動并進。

　　有利于周邊國家與我國共創(chuàng)共享發(fā)展機遇。我國陸上有14個鄰國，海上與6個國家隔海相望。無論是從地理方位、自然環(huán)境還是從相互關(guān)系看，周邊國家與我國地緣相近、人緣相親、文緣相通，加強合作對彼此都具有極為重要的意義?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)注重我國與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接、政策相互協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人文交流互動，強化彼此之間的利益聯(lián)結(jié)紐帶，加強教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既可以使我國發(fā)展更多惠及周邊國家、實現(xiàn)共同發(fā)展，又可以提升我國參與國際合作的親和力和影響力，為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

　　有利于世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。“一帶一路”建設(shè)以亞洲國家為重點，以陸上和海上經(jīng)濟合作走廊為依托，貫穿亞歐大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈，涉及世界60多個國家、44億人口，GDP規(guī)模超過21萬億美元，是世界跨度最大、覆蓋面最廣的新興經(jīng)濟帶。近年來，受國際金融危機影響，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，呈現(xiàn)低增長、低國際貿(mào)易流量的局面。中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍保持了中高速增長，位居世界主要經(jīng)濟體前列，成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。2016年，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到33.2%。以“一帶一路”建設(shè)為契機開展跨國互聯(lián)互通、提高貿(mào)易和投資合作水平、推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。特別是“一帶一路”建設(shè)強調(diào)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的互聯(lián)互通，倡導(dǎo)以開放、包容的態(tài)度考慮各國的主張和訴求，有利于完善世界市場機制，降低交易成本，提高世界市場效率，拉動相關(guān)國家經(jīng)濟增長。

　　有利于構(gòu)建人類命運共同體?！耙粠б宦贰笔谴龠M共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是對現(xiàn)有國際合作機制的挑戰(zhàn)和替代，而是與現(xiàn)有機制互為助力、相互補充，針對國際合作中的瓶頸和制約因素提出“中國方案”，以開放、合作、共贏的理念為世界經(jīng)濟注入正能量?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)聚焦“五通”，把中國發(fā)展同沿線各國發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢與世界夢銜接起來，推動沿線各國聯(lián)動發(fā)展并加深經(jīng)濟融合。各國在此過程中將形成“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，從而為打造人類命運共同體奠定基礎(chǔ)。

    “一帶一路”建設(shè)得到國際社會廣泛關(guān)注和響應(yīng)

　　3年多來，“一帶一路”倡議受到各方普遍歡迎，得到了廣泛響應(yīng)。各國政府、國際組織及專家學(xué)者對“一帶一路”倡議給予高度評價，認(rèn)為它有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作。聯(lián)合國希望將“一帶一路”建設(shè)與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》結(jié)合起來，更好推動“一帶一路”建設(shè)有序開展。聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿米納·穆罕默德女士說：“在世界多邊主義受到挑戰(zhàn)的時候，‘一帶一路’倡議出現(xiàn)了，它來得正是時候?！币獯罄偨y(tǒng)馬塔雷拉表示，中國提出的“一帶一路”倡議是全世界新的發(fā)展機遇，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都會從中受益。澳大利亞前總理陸克文指出，“一帶一路”倡議是中國走出去新的長征，一方面讓亞歐大陸重回世界中心，一方面幫助中國周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，解決中國國內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡、也解決歐亞大陸地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。俄羅斯財政部財政研究所首席研究員薩文斯基認(rèn)為，現(xiàn)在世界人民已經(jīng)看到“一帶一路”建設(shè)是一個開放、公平、務(wù)實的平臺，讓沿線國家享受到發(fā)展的福利。尤為重要的是，這種發(fā)展是全面的、新型的發(fā)展，在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的同時，兼顧人文、科技、環(huán)境各個領(lǐng)域，這將讓沿線國家更早、更好地享受現(xiàn)代化成果。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、世界銀行原副總裁與首席經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨表示，“一帶一路”倡議為推進經(jīng)濟全球化作出了非常重要的貢獻，很多國家，特別是一些窮國、一些被忽視的國家都被納入進來了。幫助他們實現(xiàn)跟世界經(jīng)濟的聯(lián)通，這是推進經(jīng)濟全球化的一個好方式。

　　外國媒體對“一帶一路”倡議廣泛關(guān)注。澳洲網(wǎng)2013年9月16日發(fā)表題為《中國新思路打通外交“新絲路”》的文章指出，就長遠來說，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議不僅惠及中亞地區(qū)，而且不可避免地會改變整個世界經(jīng)濟格局。絲綢之路經(jīng)濟帶是中國極具戰(zhàn)略性、全局性和創(chuàng)新性的重大外交布局，體現(xiàn)了新一屆中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的政治智慧和外交新思路。西班牙《阿貝賽報》2014年11月25日的報道稱，“新絲綢之路”為中國的國際新角色奠定基礎(chǔ)?！傲x新歐”班列的開通是鐵路運輸史上的里程碑，將亞洲的東端與歐洲的西端連接起來，重拾絲綢之路的商業(yè)精神。巴基斯坦和俄羅斯等國家的輿論普遍認(rèn)為，作為當(dāng)今世界“最好的全球化發(fā)展模式”，“一帶一路”倡議對本國的對外經(jīng)濟合作十分重要。

　　“一帶一路”建設(shè)取得積極成效

　　當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細作、持久發(fā)展的階段邁進。正如習(xí)近平同志2017年1月17日在達沃斯論壇年會開幕式上所講的那樣：“‘一帶一路’倡議來自中國，但成效惠及世界。”

　　推動了沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，越來越多的國家開始把“一帶一路”建設(shè)與其自身的發(fā)展戰(zhàn)略對接，如老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略、哈薩克斯坦“光明之路”計劃、韓國“歐亞合作倡議”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、印尼“全球海洋支點”發(fā)展規(guī)劃、澳大利亞“北部大開發(fā)”計劃、英國“北部振興”等，從而使越來越多的國家實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互惠互利。3年多來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴大。中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作不斷深化，已同20多個國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，同17個國家共同建設(shè)了46個境外合作區(qū)。

　　“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超出預(yù)期。中國與“一帶一路”沿線國家在港口、航空港、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展了大量合作，有效提升了這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，取得了遠遠超出預(yù)期的成果。比如，作為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項目，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)已有不少項目取得重大進展，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已開工建設(shè)，拉合爾軌道交通橙線等一批重點項目已完成融資，恰?，敽涂ɡ婧穗婍椖窟M展順利。又如，中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊建設(shè)全面推進，中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路隧道項目（烏境內(nèi)）竣工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達特—亞灣”橋隧項目一號隧道貫通。再如，中國—中南半島經(jīng)濟走廊正在加快建設(shè)，雅萬高鐵啟動先導(dǎo)段建設(shè)，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目有序推進，中白工業(yè)園全面啟動并已進入施工階段。對非洲國家而言，設(shè)施聯(lián)通的意義尤為重大。從已經(jīng)開通的亞吉鐵路，到即將完工的蒙內(nèi)鐵路，再到未來將實現(xiàn)貫通的東非鐵路網(wǎng)，中國在非洲修建的大量基礎(chǔ)設(shè)施將有力促進非洲大陸經(jīng)濟一體化進程。

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　　“一帶一路”金融合作不斷深化。在各方共同努力下，“一帶一路”沿線國家加強金融合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的金融保障體系正在形成。據(jù)統(tǒng)計，目前設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金總額已超過1000億美元。中國人民銀行已與20多個沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開業(yè)運營，中國出資400億美元設(shè)立的絲路基金已參與了一些項目的融資。這些都為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目建設(shè)提供了投融資支持。

　　事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一帶一路”倡議是偉大的構(gòu)想，“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)。深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要思想，就要在充分吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的思維和不懈的努力，不斷推進和深化“一帶一路”建設(shè)，使其進一步扎根開花結(jié)果，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興，更多地惠及沿線國家和世界人民。（潘盛洲）