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　　核心要點：

　　■ 站在新的發(fā)展起點上，黨中央將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，根本目的在于發(fā)揮京津冀的戰(zhàn)略帶動作用，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。

　　■ 推動京津冀協(xié)同發(fā)展，既是優(yōu)化我國生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一招，也是打造引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的點睛之筆。

　　■ 續(xù)寫推動京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章，要求高、任務(wù)重。解決好各種舊矛盾、新問題，寫好京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章，需要我們朝不待夕苦干實干，既打好攻堅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。

　　■ 疏解非首都功能，決不是簡單的企業(yè)搬遷和生產(chǎn)力平移，而是立足各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，取得1+1+1>3的協(xié)同效應(yīng)。

　　■ 推動京津冀協(xié)同發(fā)展，政府作用須臾不可或缺，但是單純依靠行政手段并不可行。只有同時發(fā)揮好有形之手和無形之手的作用，才能調(diào)動京津冀各類主體的積極性和創(chuàng)造性，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子。

　　■ 推動京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)下大力氣消除各種隱形壁壘，下決心破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，盡快建立優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系，切實把京津冀打造成區(qū)域體制機制創(chuàng)新高地。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”三年前，習(xí)近平總書記在北京考察并主持召開座談會，明確提出了京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。他語重心長地說：京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展是事關(guān)發(fā)展全局的大戰(zhàn)略。站在新的發(fā)展起點上，黨中央將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，根本目的在于發(fā)揮京津冀的戰(zhàn)略帶動作用，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。當前，我國資源環(huán)境壓力加大，區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾突出，嚴重制約著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。相對長三角、珠三角等地區(qū)而言，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡矛盾最為突出。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾，優(yōu)化提升北京的首都功能，完善以首都為核心的城市群形態(tài)，打造具有較強競爭力的世界級城市群；有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面對接“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出更大貢獻；有利于打破行政壁壘，構(gòu)建開放的區(qū)域統(tǒng)一市場，為實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，既是優(yōu)化我國生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一招，也是打造引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的點睛之筆。不久前，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，根植于時代要求，滿載著人民期盼！

　　春華秋實，三年有成。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施三年來，三省市打破“一畝三分地”思維定勢，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，朝著協(xié)同發(fā)展、互利共贏的目標奮力邁進。疏解北京非首都功能有序推進，北京城市副中心建設(shè)進展順利；交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)率先突破取得重要進展，京張、京霸鐵路等重大軌道交通項目加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護合作更加緊密，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移和融合明顯加快；協(xié)同發(fā)展體制機制加快構(gòu)建，北京全國科技創(chuàng)新中心、京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)加快建設(shè)，京津冀手機漫游費和長途費取消；市場活力和經(jīng)濟增長動力得到激發(fā)，在全國經(jīng)濟下行壓力較大情況下，京津冀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，連續(xù)三年對全國經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%……京津冀各地呈現(xiàn)出前所未有的聯(lián)動熱情，一個充滿生機活力的新首都經(jīng)濟圈揚帆起航，一幅經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展畫面在華北大地上悄然出現(xiàn)。

　　續(xù)寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章，要求高、任務(wù)重。到2020年要初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面，到2030年要基本形成京津冀區(qū)域一體化格局。當前，舊的體制機制痼疾尚未完全化解，新的矛盾和問題又紛至沓來。比如，統(tǒng)一市場體系建設(shè)如何讓三地商流、物流、資金流和信息流互聯(lián)互通？又如，中關(guān)村、濱海新區(qū)、河北的各類工業(yè)園區(qū)如何合作形成新的增長極？再如，如何構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制讓各類市場主體公平競爭？解決好這些舊矛盾、新問題，寫好京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章，需要我們只爭朝夕苦干實干，既打好攻堅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。

　　牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。造成北京人口過度膨脹等問題的根源是北京集聚了過多的非首都功能。繼續(xù)按老路走下去，不僅會使北京發(fā)展“山窮水盡”，而且有損首都形象。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)。當前的重點是疏解四類非首都功能：一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機構(gòu)等社會公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)總部。要認識到，疏解非首都功能，決不是簡單的企業(yè)搬遷和生產(chǎn)力平移，而是立足各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，取得1+1+1>3的協(xié)同效應(yīng)。京津冀各地要抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機遇，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，進一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，加快推動錯位發(fā)展與融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式與利益分享機制，在有序疏解北京非首都功能的進程中實現(xiàn)區(qū)域良性互動。著力打造以首都為核心的世界級城市群，使京津冀成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　讓“兩只手”都充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，政府作用須臾不可或缺。政府的作用主要體現(xiàn)在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通過財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段引導(dǎo)企業(yè)和人口進行區(qū)位調(diào)整，緩解大城市交通、人口、環(huán)境等壓力。應(yīng)當認識到，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，單純通過行政手段搬遷企業(yè)來疏解北京非首都功能并不可行，即使強行采用也很難達到預(yù)期效果。只有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮市場主體意愿，才能在推動事業(yè)發(fā)展中做到事半功倍。當前推動京津冀協(xié)同發(fā)展，一方面要加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障作用；另一方面要加快完善市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場主體的選擇來進行資源共享和功能對接，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動和優(yōu)化配置。只有同時發(fā)揮好有形之手和無形之手的作用，才能調(diào)動起京津冀各類主體的積極性和創(chuàng)造性，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子。

　　在促進體制改革和機制轉(zhuǎn)換上下功夫。實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深遠立意，是要通過京津冀這片改革試驗田，闖出一條與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路，為全國統(tǒng)一市場建設(shè)積累經(jīng)驗。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，必須把國家層面的重大舉措與京津冀地區(qū)實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的改革措施，下大力氣消除各種隱形壁壘，下決心破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，盡快建立優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系，切實把京津冀打造成區(qū)域體制機制創(chuàng)新高地。在解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡這個“硬骨頭”上，京津冀各級黨委政府要舍得下功夫，以推動要素市場一體化和加快公共服務(wù)一體化為重點，勇于探索區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式，著力開拓協(xié)同發(fā)展新境界。特別是要深入推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，進一步發(fā)揮中關(guān)村科技園、天津自貿(mào)區(qū)等先行先試平臺的輻射帶動作用，探索區(qū)域統(tǒng)一的金融投資、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策，帶動協(xié)同發(fā)展不斷深化拓展。

　　青山座座皆巍峨，壯心上下勇求索。推動京津冀協(xié)同發(fā)展工程浩大，不可能畢其功于一役。我們要有歷史耐心和戰(zhàn)略定力，放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。面對歷史賦予的機遇，無論未來征程上任務(wù)多么艱巨，無論形勢多么復(fù)雜，只要我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更加自覺地用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，更加主動地從協(xié)同發(fā)展中謀劃改革發(fā)展，就一定能寫好京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章，在中華民族發(fā)展史上留下光彩奪目的一頁。(景 平)