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　　近年來，習(xí)近平主席多次對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，指出智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式等。今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，總體目標(biāo)是到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)。在這樣的背景下，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院承辦的第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)專題論壇——“全球可持續(xù)發(fā)展·智庫(kù)的作用”27日在北京舉行。論壇上中外知名智庫(kù)學(xué)者就智庫(kù)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)建設(shè)新型智庫(kù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討。全國(guó)人大常委、外事委員會(huì)主任委員傅穎在論壇上表示，中國(guó)的智庫(kù)建設(shè)需求跟中國(guó)自身發(fā)展有直接關(guān)系，現(xiàn)在中國(guó)在世界上的參與介入較多，世界對(duì)中國(guó)期待也越來越高，無(wú)論從決策角度，還是從對(duì)外交往角度，都需要有更多的智庫(kù)提供智力支持和前瞻性的研究參考意見。她強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)智庫(kù)建設(shè)肯定要走一條中國(guó)道路，適合中國(guó)的需求，但同時(shí)也應(yīng)該是開放性的，是跟國(guó)際接軌的一種智庫(kù)建設(shè)”。

　　國(guó)際知名智庫(kù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)剛剛興起的中國(guó)智庫(kù)建設(shè)具有重要的借鑒作用。就智庫(kù)的多元化和獨(dú)立性發(fā)展問題，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯·麥甘教授談到：“首先要在已存在的智庫(kù)群體中進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)還要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)其他領(lǐng)域獨(dú)立智庫(kù)群體的增長(zhǎng)。比如在很多重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域要發(fā)展獨(dú)立智庫(kù)，要進(jìn)一步促進(jìn)以學(xué)校為基礎(chǔ)的智庫(kù)增長(zhǎng)，也要進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)智庫(kù)的多元化發(fā)展，這樣才能滿足中國(guó)智庫(kù)的需求。”

　　他認(rèn)為，中國(guó)的智庫(kù)群體要想滿足在當(dāng)前快速發(fā)展的背景下對(duì)于智庫(kù)的需求和期望，必須要迅速做出反應(yīng)，但是中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和政策研究缺乏一個(gè)統(tǒng)一的大家認(rèn)可的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，因此需要進(jìn)一步提高獲得政府?dāng)?shù)據(jù)的需求，才能進(jìn)一步解決數(shù)據(jù)問題的高質(zhì)性和可靠性。

　　智庫(kù)的主要作用在于為政策制定者提供數(shù)據(jù)分析和合理化建議。政策的類型也根據(jù)其重要程度和緊急性有不同的劃分，而智庫(kù)需要優(yōu)先考慮重要的長(zhǎng)期政策制定的問題。就此，歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德教授說：“部長(zhǎng)們很多時(shí)候會(huì)布置一些小任務(wù)要在5分鐘內(nèi)馬上完成，但是很少有人說我覺得有些問題是在10年才會(huì)出現(xiàn)的，現(xiàn)在我需要你花時(shí)間來研究這些問題。對(duì)于智庫(kù)來說，不應(yīng)該總是去應(yīng)付一些緊急但是不重要的事情，他們應(yīng)該有時(shí)間去考慮哪些是真正重要的事情，收集和分析資料，并就長(zhǎng)期目標(biāo)提出自己的意見和建議。”

　　印度尼赫魯大學(xué)東亞研究中心謝鋼教授為中國(guó)智庫(kù)建設(shè)提出了五點(diǎn)建議，首先，智庫(kù)的工作機(jī)制正在發(fā)生變化，新型智庫(kù)不僅僅為政策制定者提供政策分析和建議，同時(shí)也要考慮市場(chǎng)的需求，以共同影響政策的制定。第二，全球化對(duì)于智庫(kù)的影響越發(fā)重要，全球化的過程使得國(guó)家內(nèi)部事務(wù)以及其他事務(wù)都傾向于復(fù)雜化，一個(gè)因素可能會(huì)影響到其他很多因素，因此也對(duì)智庫(kù)提出新的挑戰(zhàn)，要更加全面的分析和考慮所有因素。第三，在對(duì)于智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)支持方面，除了政府資助以外，外資的經(jīng)濟(jì)支持對(duì)于智庫(kù)發(fā)展正在變得更加重要，它能夠把政策制定的角度擴(kuò)大，對(duì)于智庫(kù)學(xué)者也是更大的激勵(lì)。第四，要跟全球社區(qū)進(jìn)行溝通。他說：“在全球范圍的體驗(yàn)證明了你需要快速的融入到世界當(dāng)中，知道我們周圍發(fā)生了什么事情，雖然有一些人變得非常保守，非常有爭(zhēng)議，但是我們要知道社會(huì)上發(fā)生的事情，這樣才能反映到我們自己國(guó)家的政策當(dāng)中，優(yōu)化我們自己國(guó)家的政策。”

　　謝鋼的第五點(diǎn)建議是要對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估。對(duì)于智庫(kù)的建議效果提供一個(gè)專業(yè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)智庫(kù)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展有重要的作用。

　　探討中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展只能從中國(guó)的大環(huán)境出發(fā)。如同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，智庫(kù)未來的發(fā)展也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。很多學(xué)者提出獨(dú)立性問題是中國(guó)智庫(kù)面臨的核心問題。如何建立智庫(kù)的獨(dú)立性？上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃仁偉教授認(rèn)為有三個(gè)方面的工作需要去做：“一個(gè)就是國(guó)家或者是政府已經(jīng)想到的問題，但是這個(gè)問題里頭帶有很多的空白點(diǎn)，要由智庫(kù)來填補(bǔ)，這是一個(gè)獨(dú)立性。第二個(gè)獨(dú)立性，就是國(guó)家政府沒有想到的問題要由智庫(kù)來提出。第三個(gè)就是國(guó)家政府想到而且做了的問題，智庫(kù)要發(fā)現(xiàn)里頭的問題，發(fā)現(xiàn)里頭的錯(cuò)誤，來糾正，提出糾錯(cuò)的辦法。”

　　他還強(qiáng)調(diào)，智庫(kù)的政策建議要把可操作性作為第一標(biāo)準(zhǔn)，這樣學(xué)術(shù)性才能變?yōu)樯鐣?huì)的有用性。智庫(kù)要產(chǎn)生產(chǎn)品，而不是產(chǎn)生論文。

　　近幾年老牌智庫(kù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型智庫(kù)也在不斷成立。值得關(guān)注的是，媒體由于掌握著最新的資訊情況，也可以承擔(dān)起提供智力支持的責(zé)任。智庫(kù)其實(shí)不應(yīng)僅僅限制在政府部門、高校和研究機(jī)構(gòu)，媒體也應(yīng)當(dāng)提升自己的研究能力，擔(dān)負(fù)起媒體智庫(kù)的責(zé)任。大公網(wǎng)執(zhí)行總編輯程國(guó)棟在發(fā)言中說，“媒體智能是報(bào)道今天新聞。但是媒體這種報(bào)道和記錄職能，對(duì)于一些擁有相對(duì)深厚的學(xué)術(shù)積累，以及廣泛的政商資源的媒體來講，如果僅僅做媒體可能局限功能發(fā)揮，所以我們提出來更多需求，那就是希望媒體智庫(kù)發(fā)揮更高的智能，成為一個(gè)分析師。”

　　在中國(guó)快速發(fā)展的背景下，建設(shè)一流智庫(kù)是國(guó)家形勢(shì)對(duì)各類型智庫(kù)機(jī)構(gòu)提出的總體要求。中國(guó)的智庫(kù)要滿足時(shí)代的需求就必然要在專業(yè)性、跨學(xué)科性、綜合性、國(guó)際性等方面加強(qiáng)自身能力建設(shè)。在中國(guó)具有自身特色的發(fā)展道路上，了解自身的優(yōu)勢(shì)和局限性，在保持自身獨(dú)立性的前提下，為國(guó)家的發(fā)展提供客觀、可操作的、有效的智力支持應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)智庫(kù)努力的方向。(楊偉明)