繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之后，河南擁有了第5個(gè)“國字號”戰(zhàn)略規(guī)劃——河南自貿(mào)區(qū)。

　　那么，這個(gè)自貿(mào)區(qū)和上述幾個(gè)國家戰(zhàn)略是否有沖突？他們之間將如何影響彼此，如何相互配合？自貿(mào)區(qū)和這幾個(gè)國家戰(zhàn)略的關(guān)系又是如何的呢？

　　【五大國家戰(zhàn)略定位比較】

　　糧食生產(chǎn)核心區(qū)：穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，保證“有飯吃”

　　以2009年8月國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知》為標(biāo)志，河南省成為全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。作為全國第一產(chǎn)糧大省，糧食生產(chǎn)關(guān)系國家的糧食安全和全省一億人口的吃飯問題，只有穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)，才能滿足河南自身發(fā)展的需要，所以河南主動(dòng)提出建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，得到了中央支持。

　　2010年9月30日，我省發(fā)布《關(guān)于河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》，規(guī)劃到2020年，糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在7500萬畝，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1300億斤，成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的示范區(qū)。

　　2011年10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，在確定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)諸多定位時(shí)，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)放在首位，繼續(xù)保糧成為河南的頭等大事。

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)：讓老百姓“兜里有錢花”

　　有飯吃了，如何做到“兜里有錢花”，河南再次向中央提想法，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三化協(xié)調(diào)，以確保河南能如期跟全國一同實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　為此，河南省制訂了“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，并將這一規(guī)劃申請、上升至國家戰(zhàn)略。2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012-2020年），描繪了一個(gè)以鄭汴洛都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，跳出行政區(qū)劃的束縛而著眼于整個(gè)中原地區(qū)，涉及到河南、河北、山西、山東、安徽、陜西等周邊中原地區(qū)6個(gè)省份的部分地區(qū)，所謂“大中原”。

　　省社科院專家認(rèn)為，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”將對國家平衡科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，以及全國三農(nóng)問題的破解提供范例。

　　航空港區(qū)：讓河南更開放地發(fā)展

　　作為內(nèi)陸大省，河南如何更加開放地發(fā)展，時(shí)任省領(lǐng)導(dǎo)想到了航空。為了解決開放問題，河南搭建了一個(gè)平臺(tái)，就是航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。2013年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河南成為全國首個(gè)也是目前唯一擁有航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國家級規(guī)劃的省份。

　　在國務(wù)院《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》和《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》支持下，鄭州航空港區(qū)成為鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新板塊和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，鄭州力爭建設(shè)成為一座聯(lián)通全球，生態(tài)宜居、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代航空大都市。戰(zhàn)略定位是國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極；發(fā)展目標(biāo)是到2025年，建成具有國際影響力的實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開放高地。國家將在口岸通關(guān)、航線航權(quán)、財(cái)稅金融、土地管理、服務(wù)外包等方面給予實(shí)驗(yàn)區(qū)政策支持。

　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為我省第四個(gè)國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　省長陳潤兒寄予厚望：“加快推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要著力擴(kuò)大開放、深化改革、協(xié)同創(chuàng)新、把握重點(diǎn)，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。”

　　依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，我省著重實(shí)施深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放合作、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、促進(jìn)鄭洛新城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等六大任務(wù)，致力把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綜合載體和增長極。

　　河南自貿(mào)區(qū)：打造三個(gè)圈

　　“通過自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，打造以鄭州為核心圈，涵蓋鄭汴洛緊密圈、輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)陸開放高地。”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹，核心圈：鄭州作為中原城市群的核心圈，鄭州自貿(mào)區(qū)將起到帶動(dòng)緊密圈自貿(mào)區(qū)、輻射中原城市群的重要作用，打造中部內(nèi)陸開放高地。

　　緊密圈：以洛陽和開封為重要節(jié)點(diǎn)，連同洛陽和開封自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)緊密圈城市群8城市發(fā)展，向上承接鄭州發(fā)展需求，向下帶動(dòng)外圍城市圈開放。

　　外圍圈：自貿(mào)區(qū)輻射并帶動(dòng)外圍經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，以開放倒逼改革，作為試點(diǎn)推廣的廣大腹地，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和中原城市群的建設(shè)提供有力支持。

　　分析：“五大戰(zhàn)略” 是集大成者

　　河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長宋向清認(rèn)為，隨著第5個(gè)國家戰(zhàn)略的獲批，這“五大國家戰(zhàn)略”體現(xiàn)不同時(shí)期不同階段河南發(fā)展五個(gè)不同的著力點(diǎn)和動(dòng)力源。

　　他說，糧食發(fā)展核心區(qū)是河南立足已有優(yōu)勢、在中國工業(yè)化大潮中為確保國家糧食安全而最先啟動(dòng)的國家戰(zhàn)略；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是在國家提出中部崛起大戰(zhàn)略背景下，為促進(jìn)河南振興推動(dòng)中部崛起而實(shí)施的國家戰(zhàn)略；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)則是為放大河南區(qū)位和交通優(yōu)勢，探索深化改革新模式，擴(kuò)大開放新路徑而部署的國家戰(zhàn)略。

　　“鄭洛新示范區(qū)是在國家需要科技創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)，突破傳統(tǒng)發(fā)展藩籬提升，增強(qiáng)國家競爭力的大背景下，實(shí)施的新一輪發(fā)展戰(zhàn)略。”宋向清認(rèn)為，五大戰(zhàn)略全面詮釋了河南優(yōu)勢和資源稟賦，深入釋放了河南的發(fā)展儲(chǔ)備和貢獻(xiàn)潛能，相互支撐，相得益彰，“五大戰(zhàn)略疊加將使河南未來發(fā)展具備充足的動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)學(xué)上倍增效應(yīng)將給河南帶來新的希望和憧憬。”

　　那么，河南自貿(mào)區(qū)和航空港區(qū)等國家戰(zhàn)略有沒有沖突？

　　“不會(huì)有沖突，因?yàn)楹幽献再Q(mào)區(qū)涵蓋航空港區(qū)、跨境電商實(shí)驗(yàn)區(qū)等多個(gè)國家戰(zhàn)略，不是相互沖突，而是互為補(bǔ)充，自貿(mào)區(qū)將目前相關(guān)的所有優(yōu)惠政策集于一體，發(fā)揮的作用是1+1+1+1+l>5。”宋向清介紹，“河南自貿(mào)區(qū)的突破，更多是在于制度性、機(jī)制性的安排，比如負(fù)面清單、準(zhǔn)國民待遇等，改革力度更大，將來可復(fù)制、可推廣的意義也更為重大。”

　　更重要的是，這些開放改革紅利，將助力我省沖破經(jīng)濟(jì)下行壓力，帶來新一輪發(fā)展動(dòng)力。