作者:網(wǎng)信工作座談會(huì)參會(huì)、發(fā)言專(zhuān)家,復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院特約研究員　沈逸

　　2016年4月19日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)?？倳?shū)記的“4·19”講話(huà)勾勒出了中國(guó)網(wǎng)信戰(zhàn)略的宏觀框架,也指明了中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)肩負(fù)的歷史使命,就是把握信息革命的偉大機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。自那時(shí)至今,在一年的時(shí)間里,遵循總書(shū)記講話(huà)精神,中國(guó)網(wǎng)信人沿著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路大步前進(jìn)。

　　踐行網(wǎng)信事業(yè)歷史使命,需要牢記讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人民。信息革命讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人類(lèi)活動(dòng)的第五疆域,當(dāng)今社會(huì)人們的生活日趨依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)空間的正常運(yùn)行。同時(shí),中國(guó)已經(jīng)有了超過(guò)7億的網(wǎng)民,用戶(hù)基數(shù)龐大,各種互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用也層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)在便利人們生活的同時(shí),人民的正當(dāng)權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)空間也面臨著各種新型威脅的沖擊和挑戰(zhàn)?！?·19”講話(huà)之后,從魏澤西事件開(kāi)始,我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過(guò)度追求商業(yè)利益以及不良競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)影響廣大普通網(wǎng)民幸福生活的新型網(wǎng)絡(luò)欺詐、對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間非法販賣(mài)個(gè)人信息的犯罪行為,開(kāi)始了一系列治理工作。與此同時(shí),相關(guān)的法律法規(guī)與戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)也在高速推進(jìn)之中。“4?19”講話(huà)之后,《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》等一系列法規(guī)與戰(zhàn)略文件的出臺(tái),初步奠定了中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展所必需的法律框架和戰(zhàn)略架構(gòu)。從發(fā)展的角度來(lái)看,我們出臺(tái)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》,充分體現(xiàn)了總書(shū)記的講話(huà)精神,即將信息革命的機(jī)遇,以及網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展,轉(zhuǎn)化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新動(dòng)力來(lái)源;指出了未來(lái)五年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目標(biāo),即通過(guò)信息化為發(fā)展服務(wù)。同時(shí),我們的相關(guān)企業(yè)蓬勃發(fā)展,取得了不俗的成績(jī)。在2016年的第三屆烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,以BAT和360為代表的企業(yè)展現(xiàn)了中國(guó)在落實(shí)信息技術(shù)彎道超車(chē)中取得的卓越成績(jī)。同時(shí),大量的非國(guó)有企業(yè),華為、安天等,在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的不同領(lǐng)域,均展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。正是因?yàn)椤??19”講話(huà)的精神確保了以人民為中心的發(fā)展思想,我們?cè)谛畔⒒畈l(fā)展的過(guò)程中才能遵循這一理念,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的核心目標(biāo),也必將引領(lǐng)網(wǎng)信人在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路上奮勇向前。

　　要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)的歷史使命,就需要堅(jiān)持建設(shè)和完善正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系。在“4?19”講話(huà)中,習(xí)總書(shū)記明確指出,網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗,對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。換言之,網(wǎng)絡(luò)安全是一盤(pán)關(guān)乎全局的戰(zhàn)略大棋,必須方方面面齊動(dòng)手,共同下好這盤(pán)棋,才能有效完成歷史賦予我們的使命和任務(wù)?！??19”講話(huà)發(fā)表以來(lái),中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展正式進(jìn)入了必須兼顧安全和發(fā)展的全新階段。

　　自2014年開(kāi)始,中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的競(jìng)技場(chǎng)中開(kāi)辟了烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主場(chǎng),并以“尊重網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等”為原則為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)的方案。短短三年時(shí)間,中國(guó)的治網(wǎng)之道日趨清晰地顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和感召力,并為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的秩序與方向之爭(zhēng)注入了巨大的生命力。作為擁有全球最多網(wǎng)民的主權(quán)國(guó)家,中國(guó)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于發(fā)展的實(shí)踐理念,為全球網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和實(shí)踐貢獻(xiàn)了中國(guó)的智慧,無(wú)論是阿里巴巴這樣的商業(yè)平臺(tái),亦或者是微信掀起的移動(dòng)社交媒體旋風(fēng),又或者是支付寶與微信推動(dòng)的移動(dòng)支付革命,都已經(jīng)為全球貢獻(xiàn)了來(lái)自中國(guó)的最佳實(shí)踐案例。這是我們?cè)谧呦蚓W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)道路上已經(jīng)交出的答卷,也是面對(duì)艱巨挑戰(zhàn)和復(fù)雜挑戰(zhàn)保持戰(zhàn)略樂(lè)觀的底氣與關(guān)鍵。

　　當(dāng)然,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全的過(guò)程不可能是一帆風(fēng)順的,來(lái)自國(guó)內(nèi)外、技術(shù)基礎(chǔ)、政策能力乃至觀念認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)和困難從未離我們遠(yuǎn)去。伴隨著國(guó)家網(wǎng)信大戰(zhàn)略宏偉局面的展開(kāi),伴隨著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)必然出現(xiàn)的龐大利益,戰(zhàn)略上的國(guó)家級(jí)威脅、技術(shù)上的艱巨攻關(guān)任務(wù)、觀念認(rèn)識(shí)領(lǐng)域中普遍存在的各種看似有理的偽命題,都會(huì)繼續(xù)以各種方式試圖阻斷和扭曲中國(guó)建設(shè)網(wǎng)信強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。對(duì)此,我們需要有明確而清晰的認(rèn)識(shí)。

　　因此,我們需要遵循中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略框架,在博弈中求團(tuán)結(jié),以有理有利有節(jié)的方式來(lái)構(gòu)建穩(wěn)定中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略關(guān)系的新框架,這在實(shí)踐上是完全可行的,而且中國(guó)也有足夠的實(shí)力、資源和智慧繼續(xù)實(shí)踐下去。在2017年4月7日剛剛結(jié)束的中美首腦海湖莊園峰會(huì)上,網(wǎng)絡(luò)安全議題不僅繼續(xù)成為中美兩方的關(guān)注點(diǎn)之一,而且還繼續(xù)發(fā)展和完善成為了中美之間即將發(fā)展成熟的四大對(duì)話(huà)機(jī)制之一,即執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話(huà)。從這個(gè)名稱(chēng)的變化可以看出中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略合作框架推向前行,尤其是有關(guān)執(zhí)法合作的部分,可能成為中美之間網(wǎng)絡(luò)安全新的合作點(diǎn)?？梢钥闯?中國(guó)在中美網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈中,體現(xiàn)了高度務(wù)實(shí)、靈活的精神,并成功催生了中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話(huà)機(jī)制,以及協(xié)作機(jī)制。

　　2017年4月19日即將到來(lái),面對(duì)處于復(fù)雜變動(dòng)關(guān)口的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),如何把握中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的整體戰(zhàn)略,共建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),共推網(wǎng)絡(luò)空間人類(lèi)命運(yùn)共同體,已經(jīng)且必須成為當(dāng)下我們的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。這是一個(gè)需要方方面面齊動(dòng)手才能共同實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),個(gè)人可以從中找到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo),有能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的雙贏;國(guó)家則需要真正均衡安全與發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)而在信息革命的歷史風(fēng)口實(shí)現(xiàn)一個(gè)偉大國(guó)家的騰飛。