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　　本報(bào)記者 包興安

　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，其中明確提到“在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)在實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)加以推廣。”由此房地產(chǎn)稅再次引起各界關(guān)注與熱議。

　　中信建投房地產(chǎn)分析師陳慎認(rèn)為，本次國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)各地方政府對(duì)房地產(chǎn)稅的探索創(chuàng)新，也明確了從財(cái)稅角度來(lái)長(zhǎng)期管控市場(chǎng)是一個(gè)重要方向和渠道。也有分析人士認(rèn)為，這或許意味著，在樓市區(qū)域分化加劇的趨勢(shì)下，未來(lái)房地產(chǎn)稅征管不可能各地區(qū)步調(diào)一致。由此，基于房地產(chǎn)稅的地方性，考慮樓市成熟程度，由地方探索本地房地產(chǎn)稅實(shí)施路徑，應(yīng)與全國(guó)房地產(chǎn)稅立法同步進(jìn)行，這也是國(guó)際房產(chǎn)稅的一般做法。

　　2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。在業(yè)界看來(lái)，中央將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采取一攬子政策組合拳，其意在長(zhǎng)遠(yuǎn)而非短期目標(biāo)。

　　分析人士人認(rèn)為，開征房地產(chǎn)稅的目的是要從現(xiàn)行的房屋流通環(huán)節(jié)收稅為主，轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)收稅為主，這將抑制投資、投機(jī)性需求，盤活存量，進(jìn)而使房子回歸居住本質(zhì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展大有裨益。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，推出房地產(chǎn)稅總體上利空多套房的投資投機(jī)需求，而對(duì)基本住房（比如首套）沒有什么影響。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在征稅之后，對(duì)樓市的影響會(huì)漸趨淡化。歐美即如此。國(guó)內(nèi)的上海和重慶，從2011年開始試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅，但對(duì)房?jī)r(jià)的影響非常小（當(dāng)然也與稅負(fù)偏低有關(guān)）。從國(guó)內(nèi)征稅前景看，將來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)稅的稅基和稅率，將總體小于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)房?jī)r(jià)的沖擊沒想象的那么大。因此，房地產(chǎn)稅最終開征后，預(yù)計(jì)不會(huì)嚴(yán)重影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。

　　專家預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅短期之內(nèi)不會(huì)出臺(tái)，實(shí)施房地產(chǎn)稅所必需的各項(xiàng)條件包括建立全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等還需逐步落實(shí)。但不管怎樣，房地產(chǎn)稅無(wú)疑是建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、讓住房回歸基本屬性的一項(xiàng)不可缺少的重要制度基礎(chǔ)。