[摘要] 2017年全國兩會期間，房地產稅成為熱詞。除了“什么時候來”，房地產稅“長什么樣”也成為討論焦點。圍繞著房地產稅征收范圍、征稅稅率等設計“細節”，與會的全國政協委員展開討論。
2017年全國兩會期間，房地產稅成為熱詞。除了“什么時候來”，房地產稅“長什么樣”也成為討論焦點。圍繞著房地產稅征收范圍、征稅稅率等設計“細節”，與會的全國政協委員展開討論。
不能照搬美國普遍征收的辦法
自中共十八屆三中全會將加快房地產稅立法并適時推進改革列入“任務清單”，圍繞房地產稅就一直話題不斷，其中最為引人關注的是如何劃定征收范圍。
“房地產稅一定要結合中國國情和社會的特殊情況，不能照搬美國普遍征收的辦法。”全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康指出。
他認為，征收房地產稅，首先要建框架，讓社會可接受。要在不產生太大沖擊的情況下，相對從容地在動態優化里進一步去迎接我們的最大公約數。
賈康強調，房地產稅在征收過程中一定要把第一單位扣除，至于按人均面積，還是多少套房扣除，需進一步討論。
需要考慮免征范圍和免征點
全國政協委員黃建初認為，如果現在真要開征房地產稅，絕不是普遍的大面積征收，它一定會涉及免征范圍和免征點。
他指出，對于普通老百姓，或者擠在一個很小房間的三口之家，實行統一征稅標準就很不合理。
黃建初表示，房地產稅法應該是一個可持續的、長期的穩定機制，它可以提高房屋持有人的持有成本，一定程度上可以抑制“炒房”。
先對房產明顯過多群體征稅
“房子是用來住的，不是用來炒的”。不少委員希望房地產稅能遏制一些城市房價高企、“炒房團”頻現的“非理性”熱度。
全國政協委員、中南影業首席執行官劉春提出，可考慮先對擁有房產明顯過多的群體征收房地產稅，以此遏制“炒房”行為。
全國政協委員、華潤集團董事長傅育寧表示，房地產的調控風險長效機制應該不僅局限于房地產稅，還應包括增加房地產市場的穩定性。
全國政協常委、恒大集團董事局主席許家印也建議，建立房地產長期限價機制，根據區域、建設標準、交樓情況科學設立不同的限價標準。
房地產稅的稅率在不同區域應有所差別
在征稅范圍之外，房地產稅的稅率也是人們關注的焦點。全國政協委員、原中國銀行外部監事梅興保強調，房地產稅的稅率，必須不同區域不同對待，可以從北、上、廣先做試點。
他指出，“房地產稅應盡快提交人大常委會開始一讀，即便一讀不通過，也可以讓大家提出具體優化建議，這樣才能真正推進。”
賈康也表示，房地產稅的稅率不能是一個簡單的稅率，應該是一個區間。考慮到各地情況千差萬別，給出的區間可以通過各地方設定的程序，調整出本地合適的稅率。
重構房地產稅收調控體系
在委員們看來，要推出房地產稅，還需要考慮如何將其與現有的法規、稅種進行協調。
全國政協委員、林達集團董事局主席李曉林建議，重新構建房地產稅收調控體系，通過統一稅收政策口徑，加強部門協助信息共享，完善存量房評估價格體系，優化房地產稅相關稅種，推動房地產稅出臺。
黃建初也直言，房地產稅的制定和出臺要非常慎重，“房地產稅對稅收征管要求非常高，目前中國的稅收征管法正在修改，完成之前，不具備征收條件。此外，中國城市房屋信息登記尚未實現全國聯網，信息不全，也沒辦法開征”。
