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立法年內無審議安排 房地產稅何時出臺仍存懸念

2017-03-06 15:21 來源:經濟導報

[摘要] 此前傳言有望2017年通過的房地產稅法最終成空。3月4日,十二屆全國人大五次會議新聞發言人傅瑩表示,“今年沒有把房地產稅草案提請全國人大常委會審議的安排。”

  此前傳言有望2017年通過的房地產稅法最終成空。3月4日,十二屆全國人大五次會議新聞發言人傅瑩表示,“今年沒有把房地產稅草案提請全國人大常委會審議的安排。”

  這是全國人大首次透露與回應推進房地產稅立法的消息,相關領域專家接受經濟導報記者采訪時表示,房地產稅要出臺還有一個較為漫長的過程。即使出臺房地產稅,也不太可能指望它帶來房價大降。

  從2003年提出物業稅開始,房地產稅的改革已經提了14年。2011年,上海、重慶率先試點房產稅,至今已經6年。

  “房地產稅作為樓市第一大利空,如今已經煙消云散。”亞太城市房地產研究院院長謝逸楓4日接受經濟導報記者采訪時表示,傅瑩的回應表明房地產稅草案還在探索、研究、討論階段,未進入常委會審議的工作安排,房地產稅法非常復雜,立法難,開征更難,充滿非常多的挑戰。

  安邦智庫首席研究員陳功在“2017年經濟形勢判斷”的報告里指出,房地產稅的改革不是增加一項稅那么簡單,房地產稅是一個系統,涉及到很多稅種,包括房地產業增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。“這么多的稅,互有關聯,要改必須一起改,所以房地產稅的改革,是一個體系性的重大稅收改革。”陳功表示。

  房地產稅備受關注,很大程度上是因為房地產稅被外界賦予了降房價的期望。業內專家認為,指望它帶來房價大降,恐怕也是想多了。

  方正證券首席經濟學家任澤平認為,無論是從國外還是重慶、上海的試點看,房產稅均不是調節房價的有效手段。2011年上海和重慶率先試點改革,并未獲得可觀的財政稅收,也未對房地產市場形成有效調節。

  謝逸楓表示,“房地產稅是為了解決地方‘長期飯票’財政收入問題,并非所謂的降房價、抑制投資投機需求。”

  中國財稅法學研究會會長劉劍文指出,房地產稅出臺的目的主要是為了完善地方稅體系,成為地方財政收入的主要來源之一,做到取之于民,用之于民。當前,部分公眾過度強調了房地產稅降房價的作用。

  任澤平也表示,房地產稅改革不是簡單地開征房產稅,而是對建設、交易、保有環節稅賦進行重新調整,如果對居民住房開征房產稅,則應相應減少交易環節稅負。同時,簡并稅種、優化稅收結構,并為房地產稅替代土地出讓收入創造條件。

(責任編輯:趙惠)

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