[摘要] 今年房地產稅草案不會提請人大常委會審議，這算是全國“兩會”上傳達出來的最重要的信息之一了。
今年房地產稅草案不會提請人大常委會審議，這算是全國“兩會”上傳達出來的最重要的信息之一了。
自從2014年全國“兩會”釋放出房地產稅由“試點推進”改為“立法先行”后，任何一點關于房地產稅的捕風捉影的信息，都會攪動全國人民的神經。有房的人如臨大敵，擔心持有成本要增加，擔心房價要跌；沒房的人則翹首以盼，似乎買房有望。
實際上，渲染這些新聞的人何嘗不知，開征房地產稅，哪有這么容易。即便開征，它的意義也絕不限于影響房價。
先說說房地產稅為什么這么難。
房地產稅工作千頭萬緒，有兩個最基本的條件：一是立法，二是不動產登記。前者負責合法性，后者負責可操作性。
從立法角度看，房地產稅的課稅對象、范圍、稅基、稅率等細節的頂層設計要做到公平合理。
中國實行土地公有制，有集體和國有之分。而住宅產權多樣，按產權類型分，有央產、軍產、單位產權和私有產權等多種；按獲取方式有房改房、商品房、經適房、限價房、自住型商品房等多種。在如此復雜的土地和房產類型下，計稅標準是按房屋數量還是按房屋價值需要慎重考量。
如果上述關鍵問題無法厘清，那么，房地產稅也就很難達到調節財富分配的作用，反而會造成不公。
說到這里，就不得不提房地產稅開征的另一個關鍵條件，不動產登記了。
不動產登記的工作，同房地產稅立法一樣，從2014年便陸續展開了，這項工作會把地、樓、房、戶的信息統一起來，盤點清楚中國的資產存量，為開征房地產稅提供基礎依據，具體表現是房產證會換成不動產證。
春節后，沸沸揚揚的“燕郊住宅無法落宗”風波便是在不動產登記過程中出現的房、地信息不匹配，導致無法換證的問題，燕郊并非個例，在河南、河北、山東、湖南的不動產登記過程中均發生過，目前仍待相關的國土政策出臺。
好在這項工作有時間表，國土部不動產登記局說，從2014年開始，力爭4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。
只有房地產稅立法和不動產登記全部順利完成，房地產稅才有可能真正全面落地。
不過，即便房地產稅真正落地了，它調節房價的作用也不應被抱以不切實際的期待。
多年來，房地產稅都被理解成調控房價的殺手锏，實際上，從重慶（樓盤）和上海（樓盤）自2011年試點開始至今的房價走勢看，房地產稅穩定房價的作用并不顯著。重慶平穩的房價得益于良好的土地制度建設，上海房價的漲幅，不說大家也知道。
同時，從日本、美國等房地產稅征收國的經驗看，房地產稅既沒有抑制房價暴漲，也沒能阻止這些國家房地產泡沫的破滅。
對于房地產稅的現實作用，中國社科院經濟所研究員汪利娜認為，房地產稅是以社會財富存量——不動產為課稅對象，具有稅基不易隱藏、稅負不易轉移的特點，主要的功能是彌補所得稅只對收入流量無法對財富存量征稅的缺陷，以實現稅收縮小貧富差距的目的。
