映象新聞

　　三胎（含三胎）以上的超生將統(tǒng)一按照計(jì)征基數(shù)的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再像過(guò)去那樣按孩次再加倍征收。高收入的超生人群也將不再被額外加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。正在公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》做了上述規(guī)定。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超生三倍計(jì)征

　　全面二孩政策實(shí)施之后，各地陸續(xù)根據(jù)修正的《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)生條例進(jìn)行修訂。深圳市此次在《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂的基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步修訂。

　　目前，各省市已經(jīng)完成的人口與計(jì)生條例修訂大都規(guī)定，對(duì)于三胎以上的超生將加倍征收。 此次深圳市取消了超生多孩按孩次加倍征收的規(guī)定，并刪除了高收入人群加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的條款。

　　2014年，著名導(dǎo)演張藝謀因?yàn)槌徽魇?48萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收額度如此之高的重要原因，一方面是他生育了三個(gè)子女，符合多孩加重征收的規(guī)定，另一方面也跟他的高收入有關(guān)。此前的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)定，高收入者要按照其超出社會(huì)平均收入的部分加倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。按照深圳市修訂后的規(guī)定，天價(jià)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收單將不會(huì)再現(xiàn)深圳。

　　《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》刪除了“超生二個(gè)以上子女，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)定為“每超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

　　除此之外，條例修改內(nèi)容還包括，合法生育的夫妻，除按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。對(duì)夫妻雙方戶(hù)籍在不同省份的，改變了過(guò)去適用女方戶(hù)籍地生育政策的規(guī)定，明確了按照有利于當(dāng)事人的原則選擇適用再生育子女的規(guī)定。

　　至于倍受各方關(guān)注的搶生二孩要不要繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題，《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》中沒(méi)有涉及。

　　前置把關(guān)規(guī)定擬取消

　　本來(lái)可能被一家單位聘用，因?yàn)槌蛔詈笕∠速Y格；本來(lái)可以辦理隨遷入戶(hù)，因?yàn)槌蛔詈蠓駴Q。類(lèi)似現(xiàn)象有望在深圳消失。

　　《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》取消了大部分計(jì)劃生育前置把關(guān)規(guī)定。

　　深圳市此次在修訂說(shuō)明中表示，《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》對(duì)原有嚴(yán)格的計(jì)生把關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，順應(yīng)國(guó)家政策的變化取消了不合時(shí)宜的前置把關(guān)規(guī)定：一是取消隨遷入戶(hù)的計(jì)生把關(guān)；二是取消人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、公安部門(mén)辦理已生育兩個(gè)以?xún)?nèi)子女人員的調(diào)動(dòng)、錄（聘）用手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)計(jì)生證明的相關(guān)規(guī)定；三是取消住建部門(mén)辦理租售保障性住房時(shí)查驗(yàn)計(jì)生證明的相關(guān)規(guī)定。

　　按照此前的規(guī)定，如果申請(qǐng)人不能提供深圳市計(jì)劃生育證明，相關(guān)部門(mén)將不予辦理相關(guān)的入戶(hù)、聘用或租售房等事項(xiàng)。

　　這也就是說(shuō)，在新修訂的《條例》實(shí)施后，出生入戶(hù)、就業(yè)等群眾生活的重要事項(xiàng)將在深圳率先與計(jì)劃生育證明脫鉤。

　　深圳市在修訂說(shuō)明中表示，出生入戶(hù)與計(jì)生證明脫鉤之后，計(jì)生部門(mén)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)缺乏了有效手段，因此，《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》明確了衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)對(duì)無(wú)出生醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的，可以要求當(dāng)事人做親子鑒定。同時(shí)為了保證親子鑒定查辦計(jì)生違法生育案件的順利開(kāi)展，規(guī)定親子鑒定費(fèi)用納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　值得注意的是，《條例（修訂稿征求意見(jiàn)稿）》對(duì)第三胎以上的超生人員依然做出了計(jì)生前置把關(guān)規(guī)定。公安部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理已生育、已懷孕第三胎以上人員調(diào)動(dòng)、錄（聘）用手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的《深圳市計(jì)劃生育證明》；公立學(xué)校辦理流動(dòng)人口子女新生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的計(jì)劃生育信息的相關(guān)內(nèi)容。