□記者侯夢(mèng)菲見(jiàn)習(xí)記者彭飛
核心提示|昨日,省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議高票通過(guò)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，新版條例明年元旦起施行。
開(kāi)門(mén)立法
征集2000多條建議，市民意見(jiàn)進(jìn)入“立法圈”
歷經(jīng)三次審議，這部“難立”的法律終于通過(guò)，這在省人大常委會(huì)立法史上并不多見(jiàn)。本報(bào)全程對(duì)修法過(guò)程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，同時(shí)本報(bào)收集民意，也是唯一一家參與立法的媒體。
《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施16年，一直沒(méi)有大修。此次大修面臨很大難度，省人大法制委副主任委員關(guān)少鋒介紹，這部條例很復(fù)雜，法律關(guān)系的調(diào)整至少涉及業(yè)主、物業(yè)企業(yè)、水電氣暖專(zhuān)營(yíng)單位等8個(gè)方面，修訂難度很大。
如何立一部良法，立一部讓老百姓滿(mǎn)意的法？修訂過(guò)程中，深入推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，最廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。
關(guān)少鋒介紹，從今年3月底到通過(guò)之前，共收集到常委會(huì)組成人員、省人大代表意見(jiàn)建議300多條；省直單位地方人大有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議1000多條；業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的建議700多條，各類(lèi)意見(jiàn)、建議共2000多條。
根據(jù)大家的意見(jiàn)建議，省人大對(duì)條例草案進(jìn)行了十多次研究，八易其稿，修改了100多處。和老條例相比，新條例新增內(nèi)容達(dá)到一半以上，從原來(lái)的52條增至95條。
“此次大修，吸收了方方面面的建議，凝聚了常委會(huì)組成人員、廣大人民群眾、物業(yè)管理各方，包括新聞媒體的心血、智慧和汗水。”關(guān)少鋒說(shuō)，尤其是《大河報(bào)》，在物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂中收集、整理市民建議，讓老百姓的立法訴求直通“立法圈”，為條例的修改做出了貢獻(xiàn)。
條例解讀
此前，我們已經(jīng)多次對(duì)物業(yè)管理?xiàng)l例修改進(jìn)行追蹤報(bào)道。昨日下午，省人大常委會(huì)辦公廳、省人大法制委聯(lián)合舉行新修河南省物業(yè)管理?xiàng)l例記者會(huì)，回答焦點(diǎn)問(wèn)題。
【亮點(diǎn)1】沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)，漲物業(yè)費(fèi)要50%以上業(yè)主同意才行
新版《條例》新增規(guī)定，物業(yè)費(fèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商，并經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意。沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)的，需經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。
電梯卡人、困人是關(guān)注的焦點(diǎn)。《條例》規(guī)定，物業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在故障，未立即采取措施致使乘客滯留電梯轎廂，情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接到通知后，未及時(shí)搶修導(dǎo)致電梯事故的，由縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
【亮點(diǎn)2】我省將建立“黑名單”，讓失信物業(yè)寸步難行
此次，《條例》新增規(guī)定，我省將建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)，公開(kāi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息和信用信息，同時(shí)對(duì)失信物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
具體如何實(shí)施？昨日，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張達(dá)在記者會(huì)上表示，下一步我省將制定統(tǒng)一的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。
同時(shí)，建立全省統(tǒng)一的信用體系的信息發(fā)布平臺(tái)，建立紅黑名單制度，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)的項(xiàng)目信息、信用信息。并對(duì)列入黑名單的失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，為廣大居民和業(yè)主提供高質(zhì)量的服務(wù)。
【亮點(diǎn)3】業(yè)主投訴物業(yè)違法，相關(guān)部門(mén)必須調(diào)查核實(shí)
此外，本次《條例》對(duì)十個(gè)相關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有一些違法行為時(shí)，如何投訴？
對(duì)此，張達(dá)介紹，《條例》明確要求，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、環(huán)保、城市、工商、人防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴和登記制度，并公布聯(lián)系單位、舉報(bào)電話(huà)，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。
任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，可以向物業(yè)管理行政主管部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。這些單位在接到舉報(bào)以后，必須要調(diào)查核實(shí)跟蹤處理。
行動(dòng)指南
啥能做、啥不能做，來(lái)瞅瞅這份指南
@業(yè)主：《條例》規(guī)定了18類(lèi)禁止行為，包括：禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬；禁止高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水；
禁止在公共走道、樓梯間、門(mén)廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車(chē)或?yàn)槠涑潆姡唤怪圃斐^(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng)；
禁止擅自改變房屋用途，將住宅變?yōu)榉亲≌瑥氖虏惋嫛⑸a(chǎn)建工、歌舞娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。
@物業(yè)服務(wù)企業(yè)：《條例》也對(duì)物業(yè)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范
禁止物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告、宣傳、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，禁止擅自設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；
物業(yè)應(yīng)在顯著位置公示物業(yè)費(fèi)使用情況、公共水電分?jǐn)傎M(fèi)用情況、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共車(chē)位、共用車(chē)庫(kù)經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況等信息；
不得泄露業(yè)主信息，不得對(duì)業(yè)主進(jìn)行騷擾、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)或者采取暴力行為。