實施食品召回是加強生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質量安全市場準入制度相互配合,共同作用,對于進一步強化食品生產(chǎn)監(jiān)管,有效應對食品安全突發(fā)事件具有非常重要的作用。

　　3月15日,北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國食品安全監(jiān)管透明度觀察報告》(以下簡稱《報告》)披露,在對全國27個省會城市食品藥監(jiān)管理部門的網(wǎng)站,關于食品召回信息透明度的觀測評估顯示:27個省會市局全部為零,也就是說,27個省會城市的食品藥品監(jiān)管部門沒有一家披露當?shù)氐氖称氛倩厍闆r。

　　動態(tài)監(jiān)管信息披露全部不及格

　　據(jù)《報告》負責人、北京大學法學院院長助理李媛媛介紹,此次觀察對象共59個,包括國家食品藥品監(jiān)督管理總局、全國31個省級食品藥品監(jiān)管局和27個省會城市食品藥品監(jiān)管局。

　　根據(jù)《報告》調查結果顯示:那些涉及食品安全風險警示、食品召回、食品安全抽檢、違法查處和行政處罰等監(jiān)管活動一線的信息,最值得普通消費者關注,而且也最應該及時、高效地公開和傳播。

　　負責此次《報告》發(fā)布的北京大學法學院博士后、牛津大學法學博士彭钅享向記者介紹:“所謂辟謠要比謠言跑得快,對于上述這些信息的披露也最緊迫。”然而,我國食藥監(jiān)管部門在這方面表現(xiàn)是“重完成時,輕進行時”——食品安全監(jiān)管動態(tài)信息公開是整個測評項目中得分最低的“重災區(qū)”。國家食藥總局得分率為46.55%,省、市食藥局平均得分率僅為38.45%。

　　具體而言,省級食藥局公布食品安全風險警示信息平均得分率為49.35%；抽檢信息公開得分率為76.13%；查處違法食品廣告信息公開的平均得分率為45.81%；行政處罰信息公開得分率為55.91%。省會城市食藥局在這些信息項上的透明度則顯著更低:分別為34.44%、24.44%、21.48%和32.1%。

　　食品召回信息透明度最低

　　在各項動態(tài)監(jiān)管信息中,關于食品召回的信息披露透明度最低。根據(jù)《報告》對全國27個省會城市食藥監(jiān)部門網(wǎng)站的觀察發(fā)現(xiàn),27個省會市局的食品召回信息透明度評估測評得分全部掛零。31個省級食藥監(jiān)局中也僅有上海在2015年1月4日,公開了福喜食品有限公司的召回信息,以及新疆于2014年10月30日公布烏蘇市古爾圖鎮(zhèn)御賓酒廠的召回信息,省級食藥監(jiān)部門食品召回信息透明度得分率僅為0.48%。

　　關于食品召回,2015年10月1日起施行的新食品安全法第六十三條規(guī)定:“國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。”

　　雖然該條文將召回信息公開的義務放在食品生產(chǎn)者身上,但這并不意味著食藥監(jiān)部門公開此類信息沒有規(guī)范依據(jù)。2015年9月30日發(fā)布的《食品藥品監(jiān)管總局關于貫徹落實〈食品召回管理辦法〉的實施意見》指出:“(三)統(tǒng)一發(fā)布召回信息。省市級食品藥品監(jiān)管部門負責管理本行政區(qū)域內食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回信息發(fā)布。總局、省局要在網(wǎng)站上設置專門欄目,統(tǒng)一發(fā)布食品召回信息,省市級食品藥品監(jiān)管部門要督促省市級食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和基層食品藥品監(jiān)管部門認真核實需要發(fā)布的食品召回信息；省市級食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站食品召回信息要統(tǒng)一鏈接到總局網(wǎng)站。”

　　僅青海每月風險警示超過一次

　　根據(jù)新食品安全法第二十二條規(guī)定,對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品,縣級以上食藥部門應當及時提出食品安全風險警示。

　　但是彭钅享向記者介紹,他們的觀測團隊通過對2014年10月1日至2015年10月1日之間發(fā)布的食品安全風險警示進行了統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)對于食品的基本情況介紹、風險情況、如何避免風險三方面內容,國家總局都有詳細公布,但總體發(fā)布次數(shù)略少,共10次,每月不到1次。而青海省食品藥品監(jiān)督管理局在同一期間內發(fā)布了《關于預防織紋螺食物中毒的風險警示》《關于預防菜豆食物中毒的風險警示》等10次食品安全風險警示信息,平均每月發(fā)布的食品安全風險警示超過了1次,是此項上唯一滿分的觀察對象。

　　食品召回信息公開的具體要求則規(guī)定在2015年9月1日開始生效的《食品召回管理辦法》第十五條:“食品召回公告應當包括下列內容:(一)食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負責人、聯(lián)系電話、電子郵箱等；(二)食品名稱、商標、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等；(三)召回原因、等級、起止日期、區(qū)域范圍；(四)相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務和消費者退貨及賠償?shù)牧鞒獭薄?/p>

　　《報告》為此指出,我國的食品召回信息制度還處在初始階段,而關于食品召回的信息披露制度也僅僅停留在紙面。

　　記者 萬靜