實施食品召回是加強生產加工后續監管的一種有效措施。食品召回制度與食品質量安全市場準入制度相互配合,共同作用,對于進一步強化食品生產監管,有效應對食品安全突發事件具有非常重要的作用。

　　3月15日,北京大學公眾參與研究與支持中心發布的《中國食品安全監管透明度觀察報告》(以下簡稱《報告》)披露,在對全國27個省會城市食品藥監管理部門的網站,關于食品召回信息透明度的觀測評估顯示:27個省會市局全部為零,也就是說,27個省會城市的食品藥品監管部門沒有一家披露當地的食品召回情況。

　　動態監管信息披露全部不及格

　　據《報告》負責人、北京大學法學院院長助理李媛媛介紹,此次觀察對象共59個,包括國家食品藥品監督管理總局、全國31個省級食品藥品監管局和27個省會城市食品藥品監管局。

　　根據《報告》調查結果顯示:那些涉及食品安全風險警示、食品召回、食品安全抽檢、違法查處和行政處罰等監管活動一線的信息,最值得普通消費者關注,而且也最應該及時、高效地公開和傳播。

　　負責此次《報告》發布的北京大學法學院博士后、牛津大學法學博士彭钅享向記者介紹:“所謂辟謠要比謠言跑得快,對于上述這些信息的披露也最緊迫。”然而,我國食藥監管部門在這方面表現是“重完成時,輕進行時”——食品安全監管動態信息公開是整個測評項目中得分最低的“重災區”。國家食藥總局得分率為46.55%,省、市食藥局平均得分率僅為38.45%。

　　具體而言,省級食藥局公布食品安全風險警示信息平均得分率為49.35%；抽檢信息公開得分率為76.13%；查處違法食品廣告信息公開的平均得分率為45.81%；行政處罰信息公開得分率為55.91%。省會城市食藥局在這些信息項上的透明度則顯著更低:分別為34.44%、24.44%、21.48%和32.1%。

　　食品召回信息透明度最低

　　在各項動態監管信息中,關于食品召回的信息披露透明度最低。根據《報告》對全國27個省會城市食藥監部門網站的觀察發現,27個省會市局的食品召回信息透明度評估測評得分全部掛零。31個省級食藥監局中也僅有上海在2015年1月4日,公開了福喜食品有限公司的召回信息,以及新疆于2014年10月30日公布烏蘇市古爾圖鎮御賓酒廠的召回信息,省級食藥監部門食品召回信息透明度得分率僅為0.48%。

　　關于食品召回,2015年10月1日起施行的新食品安全法第六十三條規定:“國家建立食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品,通知相關生產經營者和消費者,并記錄召回和通知情況。”

　　雖然該條文將召回信息公開的義務放在食品生產者身上,但這并不意味著食藥監部門公開此類信息沒有規范依據。2015年9月30日發布的《食品藥品監管總局關于貫徹落實〈食品召回管理辦法〉的實施意見》指出:“(三)統一發布召回信息。省市級食品藥品監管部門負責管理本行政區域內食品生產經營者的召回信息發布。總局、省局要在網站上設置專門欄目,統一發布食品召回信息,省市級食品藥品監管部門要督促省市級食品藥品監管部門網站和基層食品藥品監管部門認真核實需要發布的食品召回信息；省市級食品藥品監管部門網站食品召回信息要統一鏈接到總局網站。”

　　僅青海每月風險警示超過一次

　　根據新食品安全法第二十二條規定,對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品,縣級以上食藥部門應當及時提出食品安全風險警示。

　　但是彭钅享向記者介紹,他們的觀測團隊通過對2014年10月1日至2015年10月1日之間發布的食品安全風險警示進行了統計,發現對于食品的基本情況介紹、風險情況、如何避免風險三方面內容,國家總局都有詳細公布,但總體發布次數略少,共10次,每月不到1次。而青海省食品藥品監督管理局在同一期間內發布了《關于預防織紋螺食物中毒的風險警示》《關于預防菜豆食物中毒的風險警示》等10次食品安全風險警示信息,平均每月發布的食品安全風險警示超過了1次,是此項上唯一滿分的觀察對象。

　　食品召回信息公開的具體要求則規定在2015年9月1日開始生效的《食品召回管理辦法》第十五條:“食品召回公告應當包括下列內容:(一)食品生產者的名稱、住所、法定代表人、具體負責人、聯系電話、電子郵箱等；(二)食品名稱、商標、規格、生產日期、批次等；(三)召回原因、等級、起止日期、區域范圍；(四)相關食品生產經營者的義務和消費者退貨及賠償的流程”。

　　《報告》為此指出,我國的食品召回信息制度還處在初始階段,而關于食品召回的信息披露制度也僅僅停留在紙面。

　　記者 萬靜