映象新聞

　　今天上午，舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

　　整體上看，該報告指明了國家未來發展的新時代、新思想、新目標和新征程。尤其是，報告明確提出：中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位，也成為了統領貫穿報告的核心主線。”

　　中國有句古話叫：窺一斑而知全豹，講的是從細節、局部，可以推測和觀測到全貌和整體。對應到十九大報告，想要解讀好這份全面、精彩、系統的報告，從一些細分角度和領域，也是種很好的選擇。

　　比如：綠色發展。

　　無論是過去五年的工作回顧，到新時代中國特色社會主義階段的定位和方略，以及重點提到的“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”部分，可以說，綠色發展在十九大報告中，占據著前所未有的重要位置和內容。

　　老楊看來，十九大報告，總結了綠色發展理念過去五年來的成績，明確了新時代中國特色社會主義對生態文明的需求，也指明了生態文明建設和改革的方向和路徑。

　　老楊結合報告內容，用四個關鍵詞，梳理十九大報告中的綠色發展。

　　1

　　｜回顧｜

　　▼　

　　報告首先回顧了過去五年的工作和歷史性變革。綠色發展的部分，報告用了“生態文明建設成效顯著”來總結，并且重點提到，“生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全”。

　　這段稍顯“簡短”的總結背后，其實是一系列系統的措施和行動，包括出臺史上最嚴格的環保制度、開展環保督察工作、推出生態保護補償機制、設立生態文明試驗區、修訂《環境保護法》、大氣、水、土壤的污染防治行動計劃陸續出臺，同時，“兩高”司法解釋上降低了環境入罪門檻，從中央到地方，對環保督查、監管，乃至省以下環保機構垂直改革試點，都在穩步推進。……

　　老楊總結：過去五年，可以稱為綠色發展的頂層設計階段。在這個階段，我國完成了綠色發展頂層設計的搭建，為綠色發展理念的落實，打下的堅實的基礎。

　　2

　　｜新矛盾｜

　　▼　

　　十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　報告提到，這種新矛盾，不僅是人民對物質文化生活提出了更高要求，而且在環境等方面的要求日益增長。

　　如何解決新矛盾中的綠色發展的部分呢？報告給出的基本方略是：“實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式。”

　　老楊看來，更好地落實綠色發展理念，將成為中國特色社會主義新時代解決新矛盾的重要組成部分。

　　3

　　｜新節點｜

　　▼　

　　十九大報告中指出：綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

　　而具體到綠色發展方面，也按照同樣的階段劃分，且相應提出了不同的任務。

　　第一個階段：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。

　　報告給這個階段定的目標是：“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。”

　　第二個階段：從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

　　報告給這個階段定的目標是：“生態文明將全面提升..... 我國人民將享有更加幸福安康的生活。“

　　老楊認為，這兩個階段的劃分，將成為我國綠色發展的兩個重要時間節點，今后很長一段時間，綠色發展的相關制度、實踐、創新等的布局和開展，都將圍繞這個時間節點來規劃、調整和細分。

　　4

　　｜新任務｜

　　▼　

　　老楊認為，十九大報告，為綠色發展，提出了一個新任務：提供更多優質生態產品。

　　報告中指出：“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”

　　結合報告全文，以及老楊對于綠色發展領域的長期聚焦，老楊認為，這個新任務涵蓋很多內容：

　　首先，從系統的角度看，包括建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，以及綠色金融、綠色技術創新、綠色生活方式等等。用報告的話說，就是“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。”

　　其次，具體到產業領域，綠色發展理念，要有一整套產業體系和結構來支撐，包括相關的產業園、產業、企業和項目等等。

　　以近期熱門的裝配式建筑為例，河南提出了優化產業布局，培育示范基地，整合產業鏈條的產業布局思路，并以相關產業園區為承載實體，筆者認為，這種實踐方式，對形成綠色發展的產業結構，很有示范意義。

　　第三，從解決方式上來看，應該更充分借助市場化、產業化的力量。在企業發展和生態保護之間、生態文明建設和市場化、專業化之間找到了結合點和平衡點。

　　報告中指出，要“加強固體廢棄物和垃圾處置”。而在這個領域，尤其是縣域城市在這個領域，普遍存在著基礎設施不全、財政收入緊張等難題，通過更多地借助具備完整產業鏈能力的企業，能夠更好地幫助地方解決生態困境，真正讓綠色發展理念更好落地。

　　楊建國，《老楊會客廳》創始人、中國產業集聚研究專家、扶貧創客計劃推廣大使，大型公益節目《脫貧大決戰》特約點評嘉賓、環球網、河南廣電全媒體特邀評論員、鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自貿區開封片區、開封、許昌、信陽等多地產業、招商顧問。