（2017年6月5日）

　　今天是第46個(gè)世界環(huán)境日，也是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后的第三個(gè)環(huán)境日，聯(lián)合國確定的主題是“人與自然，相聯(lián)相生”，中國的主題為“綠水青山就是金山銀山”，旨在動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗中國。

　　生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要內(nèi)容。2016年12月，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)再次作出重要指示：“生態(tài)文明建設(shè)是‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認(rèn)識到：保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。

　　強(qiáng)化生態(tài)意識 建設(shè)生態(tài)文明

　　近年來，市委、市政府始終高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理，把大氣、水污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)納入“四大重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“兩手抓、兩手都要硬”，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到進(jìn)一步遏制。但從整體上看，我市資源稟賦較差，環(huán)境承載能力不足，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著國家中心城市建設(shè)的加快推進(jìn)，環(huán)境污染治理依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板之一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期盼相比還存在很大差距。為積極順應(yīng)省會(huì)人民對美好生態(tài)的熱切期盼，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保突出短板，2017年，我市將牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持“治”“建”并舉，著力構(gòu)建與國家中心城市相適應(yīng)的“森林、流域、濕地、農(nóng)田、城市”五大生態(tài)系統(tǒng)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理，全力打造天藍(lán)地綠水凈、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明美麗鄭州。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。改善環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板，就必須順應(yīng)發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的思想認(rèn)識，從根本上更新關(guān)于自然資源無價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識，打破簡單把發(fā)展與保護(hù)對立起來的思維束縛；就必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；就必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力使青山常在、清水長流、空氣常新，不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。

　　堅(jiān)持全面推進(jìn) 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

　　2017年是全面完成國務(wù)院“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是全面落實(shí)國務(wù)院“水十條”目標(biāo)任務(wù)的重要一年，必須鉚足力量，“擼起袖子加油干”，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，推動(dòng)防治工作從末端治理向源頭減排的轉(zhuǎn)變，圍繞源頭治理實(shí)施“四個(gè)一批”，即淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、轉(zhuǎn)移一批、替代一批。大力推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”，全市燃煤鍋爐基本完成拆改，削減煤炭消費(fèi)總量，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。實(shí)施第五階段國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰任務(wù)，加快市政環(huán)衛(wèi)車輛、燃油公交車更新為新能源或清潔能源汽車步伐；嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，全面遏制工地、道路、黃土（垃圾）裸露和渣土車沿途遺撒等揚(yáng)塵污染，施工工地必須做到“七個(gè)100%”，嚴(yán)格落實(shí)“一票停工”制和“黑名單”制度；不斷強(qiáng)化餐飲油煙、垃圾和“小散亂污”治理；持續(xù)做好秸稈禁燒和煙花爆竹禁放工作。完善重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，依據(jù)預(yù)警等級，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。

　　堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以賈魯河、雙洎河流域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，堅(jiān)持“全域水系、循環(huán)水系”理念，全面實(shí)施“碧水工程”。突出“建制”，建立水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長，以便于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，推進(jìn)上下游聯(lián)防；突出“清源”，加快實(shí)施水源工程、河湖庫渠連通工程、建設(shè)南水北調(diào)中線調(diào)蓄水庫，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道水量倍增，引來清水入河；突出“截污”，加快污水處理廠建設(shè)，對現(xiàn)有河流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造，盡快實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集、全處理；突出“減排”，對造紙、有色金屬、電鍍等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)開展專項(xiàng)整治，完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，減少污染入河；突出“增容”，開展生態(tài)治理工程，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，著力構(gòu)建流域生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)景觀，增加環(huán)境容量。

　　加快形成土壤污染防治新局面。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地環(huán)境分類管理，逐步建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。實(shí)施建設(shè)用地調(diào)查評估，建立調(diào)查評估制度，對擬收回土地使用權(quán)的企業(yè)用地及用途擬變更的企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，全面整治尾礦等固體廢物的堆存場所，按照“誰污染，誰治理”原則，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，分年度予以實(shí)施，同時(shí)積極完成項(xiàng)目庫建設(shè)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管 筑牢生態(tài)屏障

　　堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，以攻堅(jiān)的決心、力度和勁頭，全力落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，把工作任務(wù)層層分解到具體單位、精準(zhǔn)到每個(gè)責(zé)任人，重大事項(xiàng)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅考核問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)、鍥而不舍的韌勁、痛下決心的狠勁狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)施量化、現(xiàn)場、痕跡考核，采取通報(bào)批評、公開約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，確保生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　　堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作途徑。制定行業(yè)攻堅(jiān)治理工作方案、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污提供準(zhǔn)確依據(jù)。在推廣典型上下功夫，大力推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在資金政策上予以傾斜，指導(dǎo)服務(wù)助力環(huán)境污染防治工作。在檢查督促指導(dǎo)上下功夫，檢查前制定方案、列出單子，檢查中認(rèn)真細(xì)致、逐項(xiàng)落實(shí)，督導(dǎo)結(jié)束后形成報(bào)告、分析總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議和解決方法，確保檢查督導(dǎo)的威懾作用。

　　堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法治方式。教育引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色發(fā)展觀念，自覺主動(dòng)地承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)在加大投入、加快改造上下功夫，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)治污意識，加大治理投入，落實(shí)環(huán)保措施，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，大力推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)工藝、提高技術(shù)含量、促進(jìn)產(chǎn)品升級，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管上下功夫，對惡意環(huán)境違法行為必須實(shí)行“零容忍”，公安、環(huán)保、住建、城管、交通、水利、商務(wù)、工商等執(zhí)法部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)行業(yè)部門職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，以抓大案要案為突破，以查處中央環(huán)保督察組移交案件為抓手，積極運(yùn)用新的“兩高”司法解釋，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境影響較大、危害較深、公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法案件，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅(jiān)決做到按日計(jì)罰、停產(chǎn)整治、查封扣押、媒體曝光。

　　倡導(dǎo)全民參與 共建生態(tài)家園

　　大力傳播“綠水青山就是金山銀山”理念，廣泛凝聚社會(huì)共識，營造全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要帶頭開展生態(tài)文明建設(shè)，做到制度規(guī)范化、措施具體化、考核常態(tài)化；大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行《鄭州市公民環(huán)保行為準(zhǔn)則》和《鄭州市企業(yè)環(huán)保責(zé)任倡議書》，培育生態(tài)文明道德，培育崇尚自然、愛護(hù)綠色、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)新風(fēng)尚。深化綠色學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，通過學(xué)生帶動(dòng)家庭、社區(qū)及整個(gè)社會(huì)參與到環(huán)保行動(dòng)中來，增強(qiáng)每位公民、每個(gè)家庭的主人翁意識和責(zé)任感，爭當(dāng)環(huán)境保護(hù)的宣傳者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

　　持續(xù)開展“鄭州環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持正面宣傳和負(fù)面曝光相結(jié)合，督促解決嚴(yán)重危害人民群眾健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題。發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)保NGO以及“綠色鄭州”環(huán)保微信微博等新興媒體平臺的作用，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督和宣傳。廣開投訴渠道，保持12369環(huán)保熱線暢通，扎實(shí)落實(shí)我市大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法、建筑工地?fù)P塵污染違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等，鼓勵(lì)廣大市民正確運(yùn)用法律手段來捍衛(wèi)環(huán)境權(quán)益，使環(huán)境違法行為無容身之地。

　　環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共建美麗家園，是970多萬鄭州人民的殷切期盼。讓我們攜起手來，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，為共同構(gòu)筑生態(tài)文明家園、加快建設(shè)國家中心城市而努力奮斗！