3年前，習(xí)近平總書記到河南調(diào)研，第一次提出要適應(yīng)新常態(tài)，同時(shí)希望河南打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”。

　　“這‘四張牌’，切中河南發(fā)展的突出矛盾和重大關(guān)鍵問題，為我們決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。”河南省委書記謝伏瞻說。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么轉(zhuǎn)

　　培育新動(dòng)能，既要“老樁接新花”，又要“新土培新苗”

　　走進(jìn)洛陽中信重工，建于上世紀(jì)50年代的紅磚廠房內(nèi)，竟有極為精細(xì)的制造：大工匠譚志強(qiáng)率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，加工出口法國的驅(qū)動(dòng)軸。軸長15米，翻轉(zhuǎn)定位，誤差不超過一根發(fā)絲的1/2！

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“老樁”，開出高檔次的“新花”，可謂一波三折。上世紀(jì)90年代，企業(yè)因定位不準(zhǔn)、包袱沉重，一度欠薪19個(gè)月。轉(zhuǎn)型之路充滿迷霧，該往哪里走？

　　“我們的優(yōu)勢是制造，干別人干不了的活。”中信重工公關(guān)部副部長任宏軍說，公司聚焦重型裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件，生產(chǎn)大型磨機(jī)、數(shù)控滾齒機(jī)群等；突出“核心制造+綜合服務(wù)”，提供工程成套解決方案。2015年，中信重工收購唐山開誠，培育“新苗”——特種機(jī)器人。推出管道機(jī)器人、水下機(jī)器人等5大平臺(tái)20多種產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的特種機(jī)器人和智能裝備研發(fā)制造基地。

　　中信重工如一個(gè)樣本，展現(xiàn)了河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的路徑。按照“同類+關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集聚”“整機(jī)+零部件集聚”“制造+服務(wù)集聚”，河南重點(diǎn)培育10個(gè)新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，令制造業(yè)整體素質(zhì)倍增。與此同時(shí)，突出“融合”理念，培育跨境電商及網(wǎng)絡(luò)零售等8個(gè)新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；聚焦“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　“解決工業(yè)全而不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、服務(wù)業(yè)占比低等問題，必須打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)‘四個(gè)強(qiáng)省’，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”河南省省長陳潤兒說。

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。這株“新苗”該如何培育？

　　參觀河南眾品食業(yè)股份有限公司，不見車間。大廳正中電子屏幕不斷刷新“冷鏈馬甲”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)：實(shí)時(shí)在線冷凍貨車38090輛，冷庫容量957萬立方米。“‘冷鏈馬甲’網(wǎng)把閑散的冷藏車、冷藏庫聚集起來，幫車、庫找貨，幫貨找車找?guī)欤芽哲嚶式档?0%左右。”董事長朱獻(xiàn)福說，公司在養(yǎng)殖、加工制造、物流配送等環(huán)節(jié)，為客戶提供優(yōu)化方案，降低流通成本1600元/噸左右。2016年“鮮易網(wǎng)”平臺(tái)交易額135億元。

　　“河南發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，有優(yōu)勢，有基礎(chǔ)，有平臺(tái)，前景廣闊。要推動(dòng)電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。”河南省常務(wù)副省長翁杰明說。

　　創(chuàng)新瓶頸怎么破

　　激發(fā)新活力，既要“建平臺(tái)納人才”，又要“改體制解困境”

　　創(chuàng)新，一直是河南的短板。平臺(tái)少，人才難聚。全省高校進(jìn)入“211”的只有一所，國家級研發(fā)中心數(shù)量不及鄰省一半。全國1500多位兩院院士，河南僅有27人。怎么辦？搭建一個(gè)平臺(tái)，引進(jìn)一批人才，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)建國家平臺(tái)。河南全力建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，出臺(tái)30條政策，投入近10億元專項(xiàng)資金，安排28項(xiàng)省級重大科技專項(xiàng)。

　　搭建地方平臺(tái)。洛陽高新區(qū)請來清華大學(xué)天津高端裝備研究院，設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地。研發(fā)公司董事長馬明星說，不同于普通科研機(jī)構(gòu)，基地采用“逆向創(chuàng)新”的模式，先摸清企業(yè)技術(shù)難題，反向匹配技術(shù)團(tuán)隊(duì)，而后引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化。“清華大學(xué)教授有一項(xiàng)工業(yè)固廢處理技術(shù)，可用處理過的粉煤灰生產(chǎn)隔熱板材、家具。我們牽線，教授與企業(yè)達(dá)成合作意向，把粉煤灰的價(jià)值從每噸幾十元提升到上千元。”

　　自建企業(yè)平臺(tái)。洛陽普萊柯生物工程股份有限公司建設(shè)3個(gè)國家級研發(fā)平臺(tái)，聘請獸醫(yī)領(lǐng)域著名科學(xué)家田克恭擔(dān)任研發(fā)中心主任。田克恭主持研發(fā)的高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，為企業(yè)創(chuàng)造了近10億元的銷售收入。

　　洛陽市委書記李亞介紹說，洛陽實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體“雙倍增”行動(dòng)，著力培養(yǎng)河洛英才、河洛工匠，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。

　　機(jī)制不活，創(chuàng)新難激勵(lì)。鄭州機(jī)械研究所曾因科研收益“大鍋飯”，影響創(chuàng)新積極性。為此，成立兩個(gè)小型研發(fā)中心，績效獨(dú)立核算，成功開發(fā)環(huán)保型藥芯銀釬料，打破外國企業(yè)壟斷。

　　體制不順，成果難轉(zhuǎn)化。河南優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。改變財(cái)政科技資金投入方式，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從原來的“評項(xiàng)目、前補(bǔ)助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸ㄩT檻、后補(bǔ)助”。積極開展“科技貸”業(yè)務(wù)，6家銀行授信支持170億元。

　　雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新主體如雨后春筍。在鄭州高新區(qū)，有家金源創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供人才、技術(shù)、金融、上市等定制服務(wù)。成立以來，金源孵化器培育企業(yè)137家，并向開封、南陽等地輸出孵化模式，建設(shè)多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　數(shù)策并舉，河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得碩果：獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1664家，創(chuàng)歷史新高。智能機(jī)器人、高端礦山重型裝備等重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長14.7%。省級以上“雙創(chuàng)”孵化載體221家。

　　基礎(chǔ)能力怎么建

　　培育新優(yōu)勢，既要夯實(shí)“硬基礎(chǔ)”，又要提升“軟環(huán)境”

　　“五一”期間，鄭州航展在上街區(qū)舉辦。40余架參演飛機(jī)通過海運(yùn)、空運(yùn)與鄭歐班列分頭抵鄭；返程時(shí)，飛行隊(duì)卻大多搭乘鄭歐班列。為啥？鄭歐班列比空運(yùn)省錢，比海運(yùn)快了40天。

　　“鄭歐班列每周3班去程、3班返程，常態(tài)化開行。屏幕上，實(shí)時(shí)顯示每一趟鄭歐班列的信息。回程、去程，是否攜帶冷藏車廂，一目了然。”鄭州國際陸港公司常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钗目≌f。

　　據(jù)介紹，鄭歐班列是中歐班列中唯一雙通道、雙向常態(tài)運(yùn)行的班列，總載貨量、境內(nèi)集貨輻射地域、境外分撥范圍均居中歐班列首位。2016年，鄭歐班列全年開行251班，總貨值12.67億美元，同比增長75.7%。

　　交通，對地處中部的河南來說，是重要優(yōu)勢之一。河南厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)以鄭州為中心的“米字形”高鐵網(wǎng)，全省鐵路營業(yè)里程5371公里，建成高速公路6448公里。去年鄭州機(jī)場旅客吞吐量突破2000萬人次、貨郵吞吐量突破45萬噸。

　　強(qiáng)化發(fā)展支撐，河南夯實(shí)信息、水利、能源基礎(chǔ)。建成運(yùn)營鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬居全國第五位。積極部署大型數(shù)據(jù)中心、行業(yè)云平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域性數(shù)據(jù)樞紐競爭新優(yōu)勢逐步形成。

　　在許昌市建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)的麥田，水柱滋潤著麥子，田間卻難覓人影。陳曹鄉(xiāng)尚莊村支書尚水旺說，這里是許昌50萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)田，統(tǒng)一配備節(jié)水灌溉設(shè)備。地頭建有智能井房，村民刷刷卡就能澆地，所以地里看不到人。

　　“跟以前漫灌比，省水、省錢、省人工。”尚水旺說，節(jié)水農(nóng)業(yè)每畝地灌溉一次節(jié)水25立方米。之前，每畝小麥澆一遍水僅柴油錢就要四五十元，現(xiàn)在澆一畝地需要四五元。

　　有了硬基礎(chǔ)，還需軟環(huán)境。去年，河南打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年P(guān)M10平均濃度128微克/立方米，同比下降5.2%；全年優(yōu)良天數(shù)196天，比上年增加13天。今年，河南啟動(dòng)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市等五大生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)相生共贏。

　　城鎮(zhèn)化路怎么走

　　拓展新空間，既要“大小結(jié)合”，又要“以人為本”

　　農(nóng)村尚有近5000萬人口，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村發(fā)展欠賬較多，縣城承載能力弱、產(chǎn)業(yè)水平低，長期困擾河南。

　　怎樣抓“新型城鎮(zhèn)化”？當(dāng)先看規(guī)劃。河南以中原城市群一體化為抓手，構(gòu)建多級支撐、大小結(jié)合的集約型城鎮(zhèn)化路子。建設(shè)鄭州大都市區(qū)，提升鄭州國家中心城市功能，做大做強(qiáng)許昌、開封、新鄉(xiāng)、焦作等次級中心，培育長葛、鞏義等一批新興增長中心。

　　在許昌市長葛，總投資600億元、面積75.58平方公里的產(chǎn)業(yè)新城藍(lán)圖繪就。未來，這里將以電子信息、先進(jìn)能源等產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)鄭州、許昌融合發(fā)展。

　　以“百城建設(shè)提質(zhì)工程”為抓手，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，改善公共服務(wù)水平，提升城鄉(xiāng)治理能力，提高綜合承載能力。

　　許昌市委書記武國定說：“城鎮(zhèn)化的核心是人。在農(nóng)村，深化‘三權(quán)’改革，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立‘人地錢’掛鉤機(jī)制；在城市，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，提供均等化公共服務(wù)。城鄉(xiāng)‘一拉一推’，確保農(nóng)民愿轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)、留得下。”

　　53歲的周銀定是許昌市建安區(qū)新元辦事處周莊社區(qū)居民。3年前，老周從“村民”變成“市民”。政府按當(dāng)?shù)赝恋仄骄找尜I斷30年承包權(quán)，每畝地帶附屬物支付近12萬元。進(jìn)城后，在外打工的兩個(gè)兒子回到身邊。二兒子兩口子兼職做微商，一年能掙十幾萬元。“水、電、路都比以前好，看病、上學(xué)走著就到，能不樂嗎？”老周說。

　　河南全面取消“農(nóng)業(yè)戶口”，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2016年，河南常住人口城鎮(zhèn)化率48.5%，比2013年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)145萬人。河南，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期。