今年4月，河南自貿試驗區正式掛牌成立，鄭州、開封、洛陽三個片區也分別成立管委會，已開始運營。河南自貿試驗區從無到有，那么，未來如何從有到優，完成國家賦予河南的各項改革發展任務？為此，河南省政府近日發布《中國(河南)自由貿易試驗區建設實施方案》（簡稱方案），明確七大類共計72個小項的建設任務清單。

　　任務

　　河南自貿試驗區有七大類、72項具體任務

　　在今年4月1日，河南自貿試驗區掛牌后，到底怎么建設？此次方案發布的任務清單里共包括七個方面，72項具體任務。

　　具體包括：深度對接國際高標準投資貿易規則體系。主要是構建與投資貿易便利化相適應的規則體系和制度框架。

　　其次是營造法治化、國際化、便利化營商環境。這方面的任務主要是政府簡政放權方面的自身改革，包括“互聯網+政務服務”新模式、稅收服務創新等。

　　在提升現代綜合交通樞紐和現代物流中心功能方面的任務中，主要明確了在多式聯運、通道建設、航空服務、口岸經濟等方面先行先試的建設任務。在推動貿易轉型升級方面，積極發展新型貿易業態和商業模式,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。

　　在深化金融領域開放創新方面，在跨境人民幣業務創新、投融資及匯兌便利化、文化金融、科技金融等方面先行先試。在構建產業支撐方面，發揮自貿試驗區高端平臺作用,吸引集聚一批龍頭骨干企業,發展新技術、新產業、新業態、新模式。

　　在培育“一帶一路”合作交流新優勢創新方面，建立與“一帶一路”沿線國家的合作機制,建設服務內陸地區“走出去”和“引進來”的重要窗口。

　　樞紐

　　鄭州要構建陸路、空中、物流、信息四個通道

　　鄭州如何“貫通南北、連接東西”，為“一帶一路”建設提供四通八達的交通體系和物流體系？方案明確了鄭州未來要構建四個通道。

　　第一個通道是構建東聯西進的陸路通道。方案認為，依托鄭州國際陸港,建設國際鐵路中轉樞紐,提升中歐班列(鄭州)運營水平,形成連接“一帶一路”的東西雙向通道。

　　第二個通道是構建貫通全球的空中通道。積極探索鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國內國外“雙樞紐”發展模式。增加國際貨運航線航班,以鄭州新鄭國際機場為龍頭,建設國際航空貨運樞紐和國內航空綜合樞紐。

　　第三個通道是暢通國際交通物流通道。增加便利運輸協定的過境站點和運輸線路,加快海外物流基地建設。建設承載“一單制”電子標簽賦碼及信息匯集、共享、監測等功能的公共服務平臺,推進不同運輸方式、不同企業間多式聯運信息開放共享和互聯互通。

　　第四個通道是打造互聯互通的信息通道。支持建設河南自貿試驗區至我國國際通信業務出入口局的直達國際數據專用通道。增強鄭州國家互聯網骨干直聯點流量疏通能力,爭取建設區域互聯網交換中心和連接國際通信業務出入口局的高速通道,持續擴容互聯網國際出口和省級出口帶寬。

　　投資 

　　支持八類優勢領域企業境外投資設廠

　　在河南進入自貿試驗區時間后，眾多豫企“走出去”也將會變得更現實、更便捷。未來，我省將建設“走出去”重要窗口和平臺。

　　方案認為，改革境外投資管理方式,確立企業對外投資主體地位。對非金融類對外直接投資項目和企業實行備案制,屬省級管理權限的,由自貿試驗區負責備案管理。支持自貿試驗區內企業開展多種形式的對外直接投資,將自貿試驗區建設成為企業“走出去”的綜合服務平臺。

　　哪些產業可以優先“走出去”和“引進來”？

　　哪些技術和產業可以優先考慮“走出去”呢？方案明確指出，發揮農業生產技術優勢，支持自貿試驗區內企業在境外進行農作物種植、畜牧業養殖、農產品加工等領域的投資與項目合作。支持礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農業機械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機械等領域優勢企業，在中亞、東南亞等地區投資建設生產線、備件倉庫和服務中心。

　　關于“引進來”，制造業方面,重點加強與境內外優勢企業合作,引進實施一批重大項目,建設全球智能終端生產研發基地,打造裝備制造、中高端食品集群競爭優勢,培育生物醫藥、新能源汽車、智能裝備、新材料等高端制造業增長點。現代服務業方面，積極拓展服務業開放合作領域,重點發展信息服務、服務外包、健康養老、文化創意、特色旅游等新興服務業。

　　貿易

　　支持企業在自貿試驗區注冊成立離岸公司

　　在河南自貿試驗區內注冊，在全球各地經營，這種離岸貿易形式也將被鼓勵。方案指出，支持企業在自貿試驗區注冊成立離岸公司,加快吸引和集聚離岸貿易主體。推動建立國際貿易結算中心,推進以人民幣離岸業務為重點的離岸金融業務發展。發展外幣離岸業務,支持商業銀行在自貿試驗區內設立機構開展外幣離岸業務,允許自貿試驗區內符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業務。

　　目前，在跨境電子商務方面，鄭州發展較快。方案認為，下一步要加快推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區“三個平臺”(單一窗口綜合服務平臺、綜合園區發展平臺、人才培養和企業孵化平臺)和“七個體系”(信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、信用管理體系、質量安全體系、統計監測體系、風險防控體系)建設。

　　關于文化貿易的規則和服務也有規定。方案指出，探索實施國際高標準的文化投資貿易規則,拓展藝術品交易市場功能,建立國際藝術品交易中心,開展國際藝術品倉儲物流服務、藝術品展示交易服務、藝術品金融服務、藝術品客戶服務、藝術品電子盤交易等。（記者 劉江浩）