河南出入境檢驗檢疫局、海關、交通、民航等出臺措施 支持自貿試驗區建設

　　 4月7日上午，中國（河南）自由貿易試驗區系列發布會第三場新聞發布會在鄭州舉行。河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關、河南省交通運輸廳、省民航辦負責人，圍繞服務“一帶一路”的交通物流樞紐建設、多式聯運、通關通檢便利化等方面問題進行發布并答記者問。□東方今報·猛犸新聞記者 米方杰

　　【河南出入境檢驗檢疫局】22條措施支持河南自貿區建設

　　舉措：五個方面22條措施

　　簡政放權：下放行政審批權限、免予實施強制性產品認證制度、免辦中轉和轉口貨物檢疫審批等許可。 創新監管制度：實施分線檢驗檢疫監管制度、創新檢驗檢疫監管模式、實行信用分級管理、創新原產地簽證管理、推進出口和內銷產品“同線同標同質”。 提升貿易便利化水平：實施檢驗檢疫一體化、推動認證及檢驗檢測結果互認、支持國際貿易“單一窗口”建設、支持貿易便利化示范工程建設。 支持綜合交通樞紐和國際物流中心建設：支持樞紐經濟創新發展、支持中歐班列和西向物流發展、支持多式聯運和拼箱拼裝中心建設、推動國際農產品交易中心建設、加強技術性貿易措施工作。 服務自貿區產業發展：支持跨境電子商務發展、支持智能終端和裝備制造產業發展、支持入境維修與再制造產業發展、支持生物醫藥產業發展、支持文化旅游產業發展。 解讀（河南出入境檢驗檢疫局局長李忠榜） 這些措施的創新點，比如在簡政放權、深化“放管服”改革方面，我們將質檢總局授權河南檢驗檢疫局承擔的所有8項許可項目全部下放到自貿區檢驗檢疫機構。目前，我們正對相關業務流程具體優化。如將進境動植物產品檢疫審批下放后，再加上全程網上辦理、無紙化審批、進境動植物產品審批由原來的10個工作日縮短為5個工作日，提高了審批效率，節省了成本。 在檢驗檢疫監管創新制度方面，我們探索建立自貿區內貨物“空檢鐵放”、“鐵檢鐵放”、“空檢空放”等新型監管模式，制定了相關工作規范，明確可以先行運輸小批量進口樣品實施檢驗，在進口商自我承諾的基礎上，結合樣品的檢驗結果、企業信用情況，對后期運送的同批次大批量進口商品直接實施綜合評定放行，減少報檢、查驗、送樣、檢測、出證等各環節時間，大幅提高工作效率。以進口食品為例，通關時間可以縮短80%。 再比如，在創新原產地簽證管理方面，企業不需要提前到檢驗檢疫機構進行備案，只需在首次申請簽發原產地證書時，提供相關材料，即可完成原產地企業備案和證書簽發這兩項內容。新的原產地備案制度施行后，預計每年將有700余家原產地證備案企業不需往返單位和檢驗檢疫機構進行原產地證備案。按每家原產地證備案企業進行備案需要2個工作日計算，每年可壓縮原產地簽證環節流程時長1500個工作日。

　　【鄭州海關】“一站式”辦理所有通關手續

　　舉措：鄭州海關將深入推進業務流程再造，簡化審批流程，壓縮層級，切實提高企業的獲得感。比如，進出口收發貨人辦理注冊登記，原來需要3到5個工作日，通過流程再造，在自貿試驗區實現“當天受理、當天出證”。

　　同時，鄭州海關強化創新企業管理制度，完善海關事中事后監管，開展聯合激勵和聯合懲戒，讓守法誠信企業享受更多的通關便利。并且，充分利用現代信息技術手段，實現海關辦事服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”。 解讀（鄭州海關副關長徐曉捷） 制度創新是自貿試驗區建設的核心任務，鄭州海關支持服務自貿試驗區建設將緊緊扭住職能轉變這個“牛鼻子”，積極探索創新適應市場經濟要求的海關管理制度和管理模式，將“管少、管精、管準”的理念貫徹于海關執法全過程。 鄭州海關將優化監管執法流程，推動實現由“串聯執法”轉變為“并聯執法”；實現“一站式”辦理所有通關手續；壓縮貨物通關時間三分之一，進一步提高通關效率；支持免除查驗沒有問題貨物吊裝、移位等費用，切實減輕外貿企業負擔。 我們還將以各片區功能布局為導向，針對性創新海關監管制度。比如，根據開封片區重點發展藝術品交易等現代服務業需要，鄭州海關將積極支持開封建設藝術品保稅倉庫，優先在開封片區探索文化產品保稅監管新模式。

　　【河南省交通運輸廳】推進多式聯運發展

　　舉措：加快高速公路繁忙路段增線擴容，實施普通干線公路瓶頸擁堵和低等級路段升級改造，加強省際銜接路段建設。加快推進淮河、沙潁河國家高等級航道建設，打通中原內陸地區直通華東地區的水運通道。推進綜合樞紐集疏運體系建設，暢通港口、機場、鐵路、公路貨運樞紐連接線等微循環系統。

　　利用高速公路服務區并適當新增用地，建設區域性物流園區、分撥中心等物流設施。在鄭州、開封、洛陽等城市周邊高速公路開展試點，形成可復制經驗在全省推廣。 解讀（河南省交通運輸廳運管局局長高建立） 河南自貿區的戰略定位中包括加快“兩體系、一樞紐”建設，這與河南省情十分契合。兩體系，是指現代立體交通體系和現代物流體系；一樞紐，是指現代綜合交通樞紐。在支持自貿區發展上，下一步我們將重點開展三個方面工作，即完善綜合交通運輸基礎設施網絡、大力推進多式聯運發展、積極推進物流信息化建設。 將努力構建多式聯運物流園區網絡體系，大力發展公鐵聯運、陸空聯運和公水聯運，努力打造全國多式聯運改革示范區。

　　【河南省民航辦】近期重點開發培育一批洲際客運航線

　　舉措：下一步，鄭州機場將以航空樞紐建設為戰略支點，加快構建東聯西進、貫通全球的航線網絡。按照“開美、穩歐、拓非、聯亞”的主攻方向，著力開發連接全球主要貨運機場和發達經濟體的國際航線，近期重點開發培育一批洲際客運航線；推進實施鄭州-盧森堡雙樞紐戰略，拓展“豫歐空中通道”；加大力度開辟“一帶一路”沿線國家（地區）的客、貨運航線。加快構建形成貨運航線與客運航線、航空運輸網絡與陸路交通緊密銜接、協調發展的樞紐網絡格局。同時推進國際航空物流中心建設，力爭2020年全貨機通航城市50個以上，躋身全球50大貨運機場行列。

　　解讀（河南省民航辦主任康省楨） 我省著力擴大鄭州機場航線網絡。一方面積極爭取國家航權開放，支持航空公司開辟國際航線。近期，卡塔爾航空計劃開通多哈至鄭州貨運航線，通過此航線可將鄭州貨物中轉至中東、非洲等地，鄭州機場將逐步成為中部地區融入“一帶一路”的開放門戶。 另一方面著力提升口岸功能。鄭州機場是國家一類航空口岸，同時積極爭取特種商品口岸，目前鄭州機場已擁有水果、冰鮮水產品、食用水生動物、冰鮮肉類、澳洲活牛進口以及國際郵件經轉等6個特種商品進口指定口岸，成為國內進口指定口岸數量最多、種類最全的內陸機場。 同時，另有食品、藥品、醫療器械等口岸正在建設，植物種苗、羅漢松口岸等口岸正在申報。作為支撐，河南省電子口岸中心、口岸作業區、跨境電商信息平臺等支撐體系已建成投用，實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”與“區港聯動”；鄭州機場已實現落地簽，已開通海關快件監管中心，獲批13個國家郵包直封權，實現7×24小時預約通關。徹底打開了聯通內陸與世界的通道。