制圖/劉志強

　　4月4日，記者從省民政廳了解到，省政府辦公廳日前印發《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），針對困境兒童生活、教育、醫療、康復、服務、監護和安全保護等方面的突出問題，制定分類保障政策，以促進全省27萬余名困境兒童健康成長。

　　困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童，他們面臨著生存、安全和心理等方面的困境，急需得到救助和保障。

　　去年6月，國務院印發了《關于加強困境兒童保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），在政策層面，對困境兒童保障進行了頂層設計。省民政廳社會福利和慈善事業促進處處長李經宇介紹，《實施意見》既全面貫徹落實了《意見》的相關規定，又凸顯了一定的河南特色。

　　更加注重基本醫療。我省除了落實國務院制定的“對重病、重殘兒童，居民基本醫療保險和大病保險給予傾斜”等政策外，增加了“將符合條件的困境兒童納入大病醫療補充保險覆蓋范圍”的規定，加大了醫療保障力度。

　　更加注重教育保障?！秾嵤┮庖姟穼β鋵崌业慕逃Y助政策和義務教育階段“兩免一補”政策進行了細化，明確自今年秋季學期起，將實現困境兒童從義務教育到高中階段的12年免費教育。

　　此外，《實施意見》還更加注重監護責任的落實。對監護缺失、監護不力、監護不當等情形，分類明確了替代監護的主體及監護責任，并新增了切實增強全社會對監護人依法履行監護職責的監督意識的規定。

　　針對基層困境兒童工作力量薄弱、部門協作機制有待加強等問題，《實施意見》提出，要強化和落實基層政府、部門職責，充分發揮群團組織優勢，廣泛動員社會力量參與，建立起覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的工作體系。同時，構建縣、鄉、村三級工作網絡，加強基層兒童福利服務體系建設，在村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員，合力推進困境兒童保障工作。（記者 盧松 通訊員 趙月俠）