□記者陳駿

　　核心提示|盼了大半年，令鄭州如鯁在喉的不動產(chǎn)登記“卡殼”小區(qū)終于有了解決方案。大河報記者于昨日上午獨家獲悉，鄭州市政府已于3月7日出臺《鄭州市人民政府關(guān)于處理國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記相關(guān)問題的意見》。對包括沒有土地信息、越界跨宗、鐵路單位住房等此前諸多困擾不動產(chǎn)登記的問題給出相應(yīng)的解決方案。

　　提高效率強(qiáng)調(diào)證繳分離

　　進(jìn)入3月，已困擾鄭州大半年之久的不動產(chǎn)登記問題漸漸有了解決的預(yù)兆。在對布廠街19號院、綠云小區(qū)、嵩岳小區(qū)等鄭州不動產(chǎn)“卡殼”典型小區(qū)進(jìn)行先期權(quán)籍調(diào)查后，一些上述小區(qū)門口貼上了關(guān)于解決歷史遺留問題的公告。

　　昨日，關(guān)于不動產(chǎn)登記，眾人期盼已久的“解決方案”終于有了結(jié)果。昨日上午，大河報記者獨家獲悉，鄭州市政府已于3月7日出臺《鄭州市人民政府關(guān)于處理國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記相關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》）對此前在鄭州不動產(chǎn)登記工作中，包括沒有土地信息、越界跨宗、鐵路單位住房等諸多影響房屋交易及登記的問題給出相應(yīng)的解決方案。

　　《意見》中，鄭州市政府要求市內(nèi)五區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位本著尊重歷史、實事求是，依法依規(guī)、提高效率，先期辦理、證繳分離的原則，妥善解決當(dāng)前鄭州市國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記工作相關(guān)問題，進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　上述所說的“證繳分離”原則，即開發(fā)建設(shè)單位欠繳規(guī)費和土地價款、越界超占國有建設(shè)用地的，有關(guān)單位要督促其限期繳清。在保留追繳權(quán)和處理權(quán)的同時，不影響購房者對房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)的辦理。

　　范圍是主城區(qū)“卡殼”的房地產(chǎn)

　　這一《意見》明確了此次所要解決問題的具體范圍，即：鄭州市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上，已辦理房屋所有權(quán)證，但未完善用地或者規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)的房地產(chǎn)。《意見》同時指出，“各縣（市）、上街區(qū)可依據(jù)本《意見》精神，結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記相關(guān)問題處理意見。”

　　“這個方案明確了‘國有建設(shè)用地上’的范圍，也是為了杜絕如‘小產(chǎn)權(quán)房’等情況在這次解決問題時‘亂搭車’。”一位從事房屋交易和登記工作多年的業(yè)內(nèi)人士解釋說，《意見》明確了這些待解決問題的對象，必須擁有合法的“房本”。對于因各種原因未辦理“房本”的問題房屋，“需先解決了相應(yīng)問題后，再談不動產(chǎn)登記的問題”。

　　此外，《意見》還明確市政府建立處理國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記相關(guān)問題工作聯(lián)席會議制度。由市內(nèi)五區(qū)人民政府，鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市規(guī)劃、國土、房管、建設(shè)、消防、財政、工商、稅務(wù)、法制、信訪及監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門參加，統(tǒng)一指導(dǎo)全市開展國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記相關(guān)問題的處理工作。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記相關(guān)問題的處理，及時擬定處置方案，上報市政府批準(zhǔn)后實施；市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，密切配合，主動作為，做好相關(guān)工作。

　　“覆蓋鄭州絕大多數(shù)問題小區(qū)”

　　“方案很‘給力’，所關(guān)注到的問題，基本上覆蓋了鄭州絕大多數(shù)的問題小區(qū)。”看完《意見》，另一位從事房屋交易和登記工作多年的業(yè)內(nèi)人士這樣評價說。

　　如他所言，從去年8月起，鄭州主城區(qū)開始全面實施不動產(chǎn)登記工作以來，先后困擾鄭州不動產(chǎn)登記工作的“房本之爭”（詳見2016年8月31日大河報A05版）、程序繁瑣（詳見2016年11月16日大河報AⅠ08版）、效率低下（詳見2016年11月17日大河報AⅠ04、05版）等問題已得到有效改善，但因涉及土地權(quán)屬等問題，“查不到土地信息”“越界跨宗”等問題遲遲得不到解決。而隨著《意見》的正式下達(dá)，已困擾鄭州不動產(chǎn)登記大半年之久的“硬骨頭”也迎來了解決方案。

　　上述業(yè)內(nèi)人士說，《意見》中最值得關(guān)注的內(nèi)容便是所提出的“證繳分離”原則，及為“查無此地”的房地產(chǎn)進(jìn)行土地信息登記前，“不影響已辦理的房屋交易和不動產(chǎn)登記事項”這樣的表述。“這就意味著對于符合《意見》中所涉及問題的普通群眾而言，其之前所面臨的‘卡殼’問題，上報市政府批準(zhǔn)后，就可以著手解決。”一業(yè)內(nèi)人士對大河報記者解讀說。另據(jù)大河報記者了解，從前天起，鄭州部分不動產(chǎn)分中心已開始受理此前存有歷史遺留問題小區(qū)的業(yè)務(wù)。

　　“查詢無土地登記信息”問題按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　1

　　申請人能提供或者不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能查詢到土地權(quán)屬來源文件的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照權(quán)屬來源文件批準(zhǔn)的內(nèi)容（如面積、用途和使用權(quán)類型等）進(jìn)行登記。確需進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查并公告，公告無異議，按照權(quán)籍調(diào)查結(jié)果和權(quán)屬來源文件批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行登記。權(quán)屬來源文件沒有載明批準(zhǔn)用途的，按實際用途進(jìn)行登記。

　　2

　　市區(qū)三環(huán)（中州大道、西三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)）合圍區(qū)域內(nèi)（含跨三環(huán)）的房地產(chǎn)，申請人無法提供且不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)查詢無土地權(quán)屬來源文件的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查并進(jìn)行公告，公告無異議的，按國有劃撥建設(shè)用地登記。

　　3

　　開發(fā)區(qū)管委會2005年8月1日(不含8月1日)之前委托開發(fā)區(qū)國土資源分局已與用地單位簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《用地協(xié)議》，并且開發(fā)區(qū)管委會向用地單位頒發(fā)過《國有土地使用證》或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會確認(rèn)后，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查并公告，公告無異議，按照權(quán)籍調(diào)查的結(jié)果和開發(fā)區(qū)管委會頒發(fā)的《國有土地使用證》（或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》）證載內(nèi)容進(jìn)行登記。

　　注

　　《意見》明確，以上所述權(quán)籍調(diào)查結(jié)果由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在公開媒體進(jìn)行公告，公告期15個工作日。公告有異議的，應(yīng)在異議事項解決后再辦理土地信息登記。《意見》同時強(qiáng)調(diào)，以上土地信息登記前，不影響已辦理的房屋交易和不動產(chǎn)登記事項。

　　越界跨宗問題給出3條解決方案：

　　1

　　在《商品房買賣合同》中已明確樓房歸屬宗地信息的，按合同約定落宗，土地使用年期按合同約定所落宗地使用年期確定。

　　2

　　無法提供《商品房買賣合同》或提供的《商品房買賣合同》中宗地信息為多宗土地的，經(jīng)現(xiàn)場測繪樓幢界址，按房屋主體所在宗地落宗，土地使用年期按房屋主體所在宗地使用年期確定。

　　3

　　越界超占國有建設(shè)用地的可在規(guī)劃確定的宗地落宗，土地使用年期按落宗地使用年期確定。

　　“鐵路部門住宅小區(qū)無土地信息”問題這樣辦：

　　如鐵路部門在本單位土地上建設(shè)的住宅小區(qū)，業(yè)主已取得房屋所有權(quán)證，在辦理不動產(chǎn)登記時經(jīng)查詢無土地登記信息，但鐵路部門已取得國有土地使用證、國有建設(shè)用地批復(fù)或其他合法土地權(quán)屬來源證明的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路部門提供的土地權(quán)屬來源或出具的相關(guān)證明進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查并公告，公告無異議后辦理不動產(chǎn)登記。